Экономика

В поисках работы. Фото: Yossi Zamir/Flash90

Низкая безработица или показуха?

Что происходит в обществе, которое переживает сейчас кризис власти? Нетаниягу постоянно хвалит себя за низкий процент безработных, но  процент бедных в стране не уменьшается. Гордиться нужно не низким процентом формальных безработных, а созданием таких рабочих мест, на которых можно получать нормальную зарплату. Реальным достижением была бы уверенность людей в завтрашнем дне и создание условий работы, принятых в развитых странах.

Одним из самых ярких успехов деятельности Биньямина Нетаниягу за последние 13 лет его каденции на посту главы правительства считается снижение уровня безработицы в Израиле до 3,7 процента. Казалось бы, с какой стороны ни посмотреть – это реальное достижение. Однако поверх этого радующего показателя накладывается весьма тревожная информация, касающаяся того, что стали подразумевать под словом «работа» в период правления Нетаниягу.

Это началось ещё в 2003-м году, когда Биньямин Нетаниягу был назначен на пост министра финансов. Нетаниягу, которому тогда открыто симпатизировали корреспонденты экономических изданий, представил довольно чёткую экономическую программу по выходу из кризиса, вызванного «второй интифадой». Виноватыми в нехватке рабочих мест в стране Нетаниягу объявил самих граждан. «Для того, чтобы привести к расцвету экономики и вывести людей из трясины бедности, нужно только одно – выйти на работу», — говорил тогда Нетаниягу. Другими словами: идите и работайте!

Для того, чтобы подтолкнуть неработающую массу к труду, Нетаниягу объявил о значительном сокращении социальных пособий, выплат на детей и пособий по безработице. В качестве компенсации за низкие зарплаты правительство ввело т. н. «отрицательный подоходный налог», а для того, чтобы стимулировать «паразитов» из числа пожилых граждан, правительство повысило возраст выхода на пенсию и права на получение пенсионных пособий с 60 до 62 лет для женщин и с 65 до 67 лет для мужчин. Вопрос: в какой мере эти шаги оказались эффективными для достижения поставленной цели?

Согласно оценкам аналитиков из института «Адва» (Социальный срез общества, 2018), эти процессы привели к определённому повышению уровня доходов домашних хозяйств, но с некоторыми весьма тревожными поправками. Во-первых, большинство из тех, кто вынуждены были выйти на работу, нашли места в отраслях и на предприятиях, выплачивающих очень низкие зарплаты. Или же, устроились не на полную ставку. Речь идёт не только об исторических данных – Центральное статистическое бюро начало публиковать данные о свободных рабочих местах с 2013-го года. Судя по этим данным, подавляющее большинство рабочих мест относится к сфере продаж, предприятиям общественного питания, уходу за тяжелобольными, вневедомственной охране и т. п.

Кроме того, если кто-то думал, что самое главное – это начать работать, чтобы люди смогли самостоятельно содержать свои семьи, то и здесь действительность оказалась, мягко говоря, несколько иной. Выход на работу новых работников практически, не привёл к заметному повышению уровня доходов малоимущих семей. Даже наоборот: уровень бедности среди работающих семей в Израиле вырос. Это относится, как к семьям с одним работающим кормильцем, так и к семьям, где работают двое взрослых. Необходимо также отметить, что общий по стране уровень бедности, равнявшийся в 2003-м году (до сокращения пособий) 17 процентам, тут же подскочил до 20 процентов.

На протяжении последних лет уровень бедности немного опускался, но в 2017-м году он снова поднялся до 18,4 процента, то есть, стал выше, чем до того, как правительство начало кампанию «Иди и работай» и резко сократило социальные пособия. Ещё одна немаловажная деталь: для многих категорий граждан, вышедших на работу, качество жизни в значительной степени ухудшилось. Например, женщины и мужчины, которые большую часть жизни работали на тяжёлых неквалифицированных работах, оказались вынуждены задержаться на работе ещё на пару лет. Женщины, которые занимались уходом за маленькими детьми или пожилыми членами семьи (это тяжёлый труд, почему-то не считающийся у нас работой) лишились пособий и вынуждены теперь искать место на рынке труда. Мужчин предпенсионного возраста, которым трудно найти работу по их специальности, вынуждают теперь соглашаться на работу, не соответствующую их квалификации. И т. д.

Нетаниягу говорит о «беспрецедентно высоком росте экономики», но он же предостерегает от сползания к таким уровням безработицы, как в Испании или Греции на пике экономического кризиса, поразившего обе эти страны. Что же происходит в действительности? Организация OECD определяет «низкой» такую зарплату, которая не превышает две трети от средней зарплаты на свободном рынке, причём, это относится только к работникам, работающим на полную ставку. По данным OECD, «низкооплачиваемые» работники в Израиле составляют 23% от всех трудоустроенных, что ниже среднего показателя по развитым странам на 15%. Ситуация ещё хуже только в США (чью экономическую модель копирует Нетаниягу), в Румынии и в Латвии.

Тем, кто не доверяет иностранным источникам, предлагаем проанализировать такой сугубо местный показатель, как размер минимальной заработной платы. Сколько домашних хозяйств в Израиле живёт на минимальные доходы? По данным Института национального страхования за 2016 год, 33% работающих израильтян получают минимальную зарплату или ещё меньше.

Пусть платит Джефф Безос!

У Биньямина Нетаниягу имеются и другие экономические идеи. Помимо лозунга «Иди и работай», он придерживается ещё одной экономической концепции, получившей в последние годы распространение во многих странах, в том числе, и в Израиле. Описанная ниже ситуация очень хорошо описывает эту концепцию. Вскоре после своего назначения, новый государственный контролёр Матаниягу Энгельман объявил, что он собирается отменить публикацию промежуточных отчётов.

Когда Биньямина Нетаниягу спросили, не считает ли он проблематичным подобное решение, он дал отрицательный ответ: «В самом деле! Разве, Джеффу Безосу (основатель компании «Амазон») предоставляют промежуточные отчёты?» В этом можно увидеть пренебрежение по отношению к институту государственного контроля. Но важно, что эта фраза передаёт важную составляющую экономического мировоззрения главы правительства: он обожает финансовых акул и пребывает в убеждении, что общественный сектор должен развиваться по модели свободного рынка.

И в самом деле, в частном предприятии под названием «Израиль» Нетаниягу и его коллегами последовательно проводятся меры по сокращению расходов на рабочую силу. Главное – чтобы не произошло тотального краха. Там же, где он всё-таки произошёл (медицина или социальные службы), клиенты слишком слабы, чтобы протестовать. Джефф Безос, наверняка, был бы доволен своими последователями.

При этом, около 20% работников общественного сектора в Израиле трудоустроены через посреднические компании по найму рабочей силы. Это один из самых высоких показателей по странам OECD. Если же вы обратитесь к чиновникам министерства финансов, они назовут гораздо меньшую цифру. Потому, что они считают «работниками, нанятыми через посредников» только уборщиков, охранников и сиделок. То есть, тех, кем, по словам советника Нетаниягу Ави Симхона, «государство не может управлять».

Однако, так получается, что государство «не может управлять» и учителями, и шофёрами автобусов, и социальными работниками, и специалистами по компьютерам и всеми, кого в Израиле принимают на работу не напрямую, а через «посреднические конторы». Все эти люди работают без уверенности в завтрашнем дне, от тендера до тендера, нередки случаи, когда их увольняют на летние месяцы, лишают непрерывного стажа. И это происходит не только в системе просвещения.

Если так, то как нам следует относиться к цифре 3,7 процента безработицы в Израиле? Это похоже на успешно проведённую операцию, вот только пациент вряд ли доживёт до конца месяца. 16 лет назад Нетаниягу вытолкал граждан на работу, что само по себе очень важно, но зарплатные ведомости новых работников не свидетельствуют о сокращении уровня бедности. Повсеместно получили распространение невыгодные для работников формы трудоустройства. Нетаниягу заставил пожилых людей продолжать работать после выхода на пенсию – и, главное, он далеко отбросил израильтян от уровня жизни, который считается нормальным.

Гордиться нужно не низким процентом формальных безработных, а созданием таких рабочих мест, на которых можно получать нормальную зарплату. Реальным достижением была бы уверенность людей в завтрашнем дне и создание условий работы, принятых в развитых странах. Но для этого нужно отказаться от порочной практики найма через посреднические конторы, нужно дополнительное и существенное повышение минимального уровня оплаты труда, поощрение профессиональной организации работающих граждан и привлечение инвестиций в высокооплачиваемые рабочие места.

Любопытно, что сказал бы об этих предложениях Джефф Безос?

Автор – пресс-секретарь организации «Коах ле-овдим».

Оригинал статьи на сайте «Ха-маком ахи хам»

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x