Общий бойкот, наложенный «арабским квартетом» (Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет) на Катар, длится уже четыре года. Это еще одно проявление подозрительности и давней враждебности между сторонами, которая черпает силу из конкуренции на различных рынках, противоположных интересов, личного соперничества лидеров и даже территориальных споров, которые еще не разрешены. Нынешний кризис считается более серьезным по сравнению с предыдущими кризисами; он бросает тяжелую тень на идею «единства залива». Эта идея появилась еще до получения независимости некоторых из государств, и на ее основе был создан Совет сотрудничества Стран Залива.
Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн считают, что их требования от Катара согласуются с обозначением «политический союз», указанным в Конвенции Совета. Кроме прочего, условием для нормализации отношений называют закрытие турецкой военной базы в Катаре – чье нахождение там стоит вразрез с интересами Совета. Катар, однако, видит в этом попытку указывать ему, подчинить его внешнюю политику интересам остальных трех стран. С учетом того, что это интересы не всегда совпадают, неудивительно, что в Катаре отрицательно относятся к любой попытке навязать им какую-либо политику. Несмотря на проблемы, общие для всех монархий в заливе, в основном — эскалация с Ираном и сложные отношения с США, которые и отвечают за безопасность стран залива, четырем странам сложно объединиться вокруг каких-либо позиций больше, чем когда-либо. Совет, созданный около 40 лет назад, видимо, уже не является самой эффективной структурой в арабском мире, как всегда считалось.
История кризиса
Нынешний кризис стал следствием предыдущих кризисов в отношениях между странами. Семена раздора были посеяны довольно давно. В 1995 году Хамад Аль־Халифа захватил власть в Катаре, а в 1996 году основал сеть Аль־Джазира, которая стала рупором независимой катарской политики. Катар пытается лавировать между опасением в связи с возможной конфронтацией с Ираном, с одной стороны, и желанием ограничить доминирование Саудовской Аравии в Совете стран Залива. С тех пор в прессе не раз сообщалось о попытках саудовцев совершить переворот в Катаре. Саудия также открыто поддерживает и финансирует оппозицию нынешнему эмиру. Притом, что Катар имеет крепкие связи с США и считается их военным союзником в регионе, эмир Тамим бин-Хамад аль-Тани, подобно турецкому правителю Эрдогану, пытается усидеть на двух стульях. По словам оппонентов Катара, эмир поддерживает тесные дипломатические отношения с режимом аятолл и служит проводником иранских интересов в арабском мире, включая создание разлада и поддержку радикальных исламистов. Поэтому в суннитском мире нынешнего катарского правителя, мягко говоря, не привечают.
Так что в марте 2014 года Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн разорвали свои отношения с Катаром, утверждая, что те не выполнили условия «риядского соглашения» от ноября 2013 года. Катар не выполнил обещание прекратить свое «вмешательство во внутренние дела [стран, упомянутых выше]», другими словами, продолжил поддерживать Братьев-Мусульман и критиковать своих соперников посредством Аль-Джазира. Новое соглашение, достигнутое странами в ноябре 2014 года, включало обязательство Катара по реализации «риядского соглашения», что позволило странам заключить временное перемирие и вернуть своих дипломатов в Катар.
Последний кризис разразился сразу после визита президента США Дональда Трампа в Саудовскую Аравию в мае 2017 года. Трамп проигнорировал позиции профессиональных дипломатов Белого дома и публично выразил сочувствие претензиям «арабского квартета» к Катару. Он даже обвинил Катар в поощрении терроризма и экстремизма. Следует отметить, что Катар – небольшая, но очень богатая страна, владеющая большими нефтяными ресурсами и третьими по величине в мире запасами природного газа. Это позволяет ей широко финансировать экстремалов в более бедных ближневосточных и африканских странах, а также влиять на общественное мнение, финансируя собственную прессу, и прежде всего телеканал «Аль-Джазира» – основной ближневосточный рупор, во многом способствовавший распространению «арабской весны», вместе с которой Ближний Восток захватывал и радикальный ислам.
Бойкот на практике
В начале последнего кризиса, немалой поддержкой Трампа, страны требовали от Катара прекратить поддержку движения Братьев-мусульман, ограничить связи с Ираном и Турцией и закрыть Аль־Джазиру. Сообщалось, что Эр-Рияд и Абу-Даби угрожали использовать военную силу и даже вторгнуться на территорию Катара. Но не все угрозы можно выполнить. Катарцы выдержали давление — и требования смягчились.
Когда был введен бойкот, многим востоковедам и журналистам казалось, что лидеры стран Персидского залива смогут сравнительно быстро преодолеть все разногласия, как в предыдущих кризисах. Но кризис затянулся и конца и края ему не видно, несмотря на попытки посредничества — особенно со стороны эмира Кувейта и правительства США. Американцы даже назначили чрезвычайного посланника для этой цели (бывшего генерала Энтони Зини, который с тех пор ушел в отставку). Несмотря на все надежды на компромисс, различные собития привели к обострению кризиса. В июне этого года министр иностранных дел Катара обвинил «страны бойкота» в попытке переворота в Катаре. Он упомянул кампанию дезинформации в Твиттере месяцем ранее, в которой сообщалось о попытке переворота в катарском королевском доме.
Секрет долговечности Катара — то, что это очень богатая страна. Она — крупнейший экспортер природного газа. Так что Катар легко нашел замену товарам и услугам, которые он в прошлом импортировал от своих соседей. К тому же, катарцы увеличили возможности собственного производства и смогли добиться поддержки своих позиций за рубежом. В то же время Катар отомстил странам Залива тем, что прекратил поддержку кампании Саудовской Аравии в Йемене, а в 2019 даже покинул Совет стран־экспортеров нефти (ОПЕК). Дополнительный ресурс Катара — отличные отношения между ними и США. Между странами был заключен договор о сотрудничестве в сфере безопасности еще в 1992 году, а в 2018 году они начали «стратегический диалог«. Для укрепления отношений с американцами, Катар финансирует обновление базы американского гиганта Аль-удайда на своей территории, ускоряя закупки оружия у США.
