Социальные вопросы

Photo by Serge Attal/Flash 90

"Дор ха-мидбар" - те, кто остался за бортом

Пенсионеры, живущие выше порога бедности, будут получать увеличенное базовое пособие по старости, а пенсионеры, живущие ниже порога бедности, будут довольствоваться тем, что имеют сегодня. Нет, им тоже начисляют эти самые 2%, у них тоже как бы растет базовое пособие по старости, но Битуах Леуми ровно на эту же сумму сокращает размер социальной надбавки. Т.е. одной рукой им дадут к 2020 году 306 шк, другой рукой у них ее отберут. Почему? Где логика? Если вы надеетесь увидеть на сайте Битуах Леуми какое-то разъяснение  по этому поводу, то не надейтесь. Не увидите! Если вы думаете, что авторы пенсионной реформы знают, отчего это произошло, можете быть уверены: не знают, как не знают и многие депутаты Кнессета.

В этой статье речь пойдет не о поколении людей, живущих в пустыне. «Дор ха-мидбар» —  так в Кнессете именуют людей, которые по разным причинам накопили в Израиле рабочую пенсию, размеры которой ниже уровня разрешенных доходов, что позволяет  им  получать социальную надбавку. Речь идет о примерно 70 тысячах пенсионеров, проработавших в Израиле больше 10 лет, получающих социальную надбавку, но не получающих увеличенное базовое пособие по старости, в отличие от тех пенсионеров, которые также проработали в Израиле более 10 лет, но накопили пенсию, превышающие уровень разрешенных доходов, составляющих 1257 шк в месяц на одного человека или 1983 шк на семейную пару, и получают увеличенное базовое пособие по старости.

Эти пенсионеры, живущие выше порога бедности, согласно пенсионной реформе, получают увеличенное базовое пособие по старости из расчета 2% за каждый год из первых 10 лет работы в стране, в течение которых работником выплачивалась  в Битуах Леуми страховая сумма. У них базовое пособие по старости к 2020 году увеличится на 306 шк.

Парадоксально, но факт: пенсионеры, живущие выше порога бедности, будут получать увеличенное базовое пособие по старости, а пенсионеры, живущие ниже порога бедности, будут довольствоваться тем, что имеют сегодня.

Нет, им тоже начисляют эти самые 2%, у них тоже как бы растет базовое пособие по старости, но… Битуах Леуми ровно на эту же сумму сокращает размер социальной надбавки. Т.е. одной рукой им дадут к 2020 году 306 шк, другой рукой у них ее отберут.

Почему? Где логика? Если вы надеетесь увидеть на сайте Битуах Леуми какое-то разъяснение  по этому поводу, то не надейтесь. Не увидите! Если вы думаете, что авторы пенсионной реформы знают, отчего это произошло, можете быть уверены: не знают, как не знают и многие депутаты Кнессета. Единственная фраза в документе Битуах Леуми, указывающая на то, что такой факт имеет место, звучит так:

«Если вследствие увеличения размера надбавки за стаж вы потеряете право на надбавку по обеспечению прожиточного минимума, вы по-прежнему будете иметь право на льготы, предоставляемые другими организациями, и продолжите получатьскидку на городской налог, электро и водоснабжение и т.п.» 

У автора этой статьи есть предположение, что причиной этому являются закрытые инструкции Битуах Леуми, гласящие о том, что общий размер пособия по старости вместе с социальной надбавкой не должен меняться, если только законодательно не меняется социальная надбавка. Т.е., если будет принято решение об увеличении социально надбавки, то общий размер  пособия по старости с социальной надбавкой увеличится. Если же увеличивается базовое пособие по старости, как в случае пенсионной реформы, то при этом должна сократиться социальная надбавка ровно на эту же сумму, чтобы общий размер пособия по старости с социальной надбавкой не изменился. Вот на эту инструкцию авторы пенсионной реформы не обратили внимание.

Пенсионеры, не получающие социальную надбавку, уже сегодня видят на своих счетах увеличение базового пособия по старости. Разумеется, увеличение дохода пенсионера на 306 шк, не сделает его богачом, но для тех, кто живет ниже порога бедности, эта сумма уже кое-что значит. Особенно, если идет речь о тех, кто живет на съемном жилье в частном секторе и вынужден отчислять из своего пособия по старости более ее половины. Аналогичное положение и у пенсионеров, выплачивающих машканту.

Резонно задаться вопросом: неужели с самого начала нельзя было предвидеть такое развитие событий? Ведь пенсионная реформа неоднократно обсуждалась на различных комиссиях в Кнессете. В обсуждении принимали участие представители Битуах Леуми, ученые и специалисты министерства абсорбции, министерства благосостояния и министерства финансов. В некоторых из этих обсуждений участвовали и представители нашей организации. Авторы реформы утверждали, что она коснется всех. Не коснулась!

Поскольку пенсионеры, получающие социальную надбавку, в рамках пенсионной реформы не будут получать эти 306 шк, сэкономленные деньги вернутся в казну государства.

Можно ли изменить ситуацию? Можно, если депутаты Кнессета проявят настойчивость. Необходимо отменить инструкцию Битуах Леуми, мешающую пенсионерам, получающим социальную надбавку, иметь увеличенный размер базового пособия по старости без уменьшения социальной надбавки. Деньги на это есть! Они были предусмотрены пенсионной реформой. Необходима только политическая воля.

Говоря о парадоксальности пенсионной реформы, нельзя не отметить еще несколько вещей. Нам приходится встречаться и переписываться с большим количеством пожилых людей, выходцев из СНГ.   Некоторые из них говорят:

— Что это вы заботитесь только о тех, кто получает социальную надбавку!

Многие пенсионеры, проработавшие в Израиле 15-20 лет и скопившие пенсию, превышающие уровень разрешенных доходов, мешающих получению социальной надбавки, живут иногда хуже тех, кто эту надбавку получает.

Рассмотрим три случая.

Первый. Пенсионер-репатриант  одиночка  проработал в Израиле 25 лет, накопил пенсию в размере 1300 шк. Этот размер пенсии не позволяет ему получать социальную надбавку. Его доход в 2020 году составит 3596 шк : 1531 шк (базовое пособие по старости) + пенсия 1300 шк + 765 шк (увеличение базового пособия по старости за 25 лет работы).

Второй. Пенсионер-репатриант одиночка проработал в Израиле те же 25 лет, накопил пенсию в размере 1000 шк. Т.е. всего на 300 шк. меньше предыдущего пенсионера. Он не имеет увеличенный размер базового пособия по старости, поскольку его пенсия позволяет ему получать социальную надбавку.

Его доход в 2020 году составит 4031 шк. : 1531 шк (базовое пособие по старости) + пенсия 1000 шк + 1500 шк (социальная надбавка).

Третий. Пенсионер-репатриант не работал в Израиле ни одного дня, получает пособие по старости с социальной надбавкой.

Его доход составляет 3100-3200 шк. Он имеет право работать, зарабатывая менее 1257 шк. У него есть и многочисленные скидки на проезд в общественном транспорте, на электроэнергию и др. А, если он еще и имеет в социальное жилье, то его благосостояние намного лучше тех, кто работал здесь 25 лет, и имеет в своем пользовании купленное им жилье.

Подобных примеров можно приводить много, и это говорит лишь о том, что  у нас мало кто задумывается над необходимостью коренным образом изменить положение инструкций Битуах Леуми.

Не менее парадоксальной является и жилищная политика правительства. Собственно, говорить о такой политике не приходится, поскольку ее в стране вообще нет. В стране нет перспективного плана строительства, в т.ч. строительства  социального жилья. А существующий парк социального жилья распродается без компенсации за счет нового строительства или приобретения нового социального жилья. Нет ни одной даже самой бедной страны, в которой так безжалостно продавался бы парк социального жилья. Это лишает надежды десятки тысяч семей, которые  в течение 15-20 лет ждут  получения постоянной крыши над головой.

В печати время от времени появляются сообщения министерства строительства   о грандиозных планах строительства социального жилья. За этими сообщениям следуют сообщения министерства финансов, что им ничего не известно об этих планах. Затем снова появляются сообщения о том, что такие планы все же есть, и о том, что строительство будет вестись за счет средств, полученных от продажи государственных акций. Премьер министр и Кнессет никак не реагируют на эти сообщения. Создается впечатление, что все эти сообщения носят популистский характер, не имеющий ничего общего с реальной действительностью.

А ведь речь идет о чрезвычайно серьезных проблемах, требующих решения и затрагивающих интересы десятков тысяч репатриантов, пожилых людей, многодетных семей, людей, переживших Холокост.

На днях было объявлено об увеличения помощи на аренду жилья на 300 шк. При всем при том, что это решение актуально, нельзя не заметить, что владельцы квартир, сдаваемых в аренду, возможно, не преминут воспользоваться этим решением для того, чтобы увеличить размер арендной платы. А ведь по рекомендации нашего Движения, чтобы помочь людям, арендующим жилье, исключив при этом возможное увеличение арендной платы,  поданы два законопроекта о введении т.наз. пособия по продовольственной безопасности, принятие которых позволит увеличить финансовую поддержку этой категории людей. Эти пособия, предназначенные для приобретения продуктов питания, не должны вызвать соответствующую реакцию владельцев  квартир. Следовало бы, даже в отсутствии этих законопроектов, выпустить магнитные карточки на сумму 300 шк. и выдать их тем, кто арендует жилье в частном секторе. Опыт такого рода в министерстве абсорбции имеется. Жаль, что это не сделано. Разумеется, идеальным было бы решение об ограничении размеров арендной платы, подобно тому, как это делается в ряде развитых государств. Мы неоднократно предлагали провести законопроект о государственном регулировании арендной платы, однако, к нам не прислушались. Что ж, это характерно для Израиля. Весь мир это делает, а правительство Израиля защищает интересы  не тех, кто арендует жилье, а интересы владельцев квартир. Ну не парадоксально ли это!

*автор – председатель амуты Хазит ха-кавод

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x