Конфликт

Газа. Исмаил Хания. Фото: Hassan Jedi/Flash90

Когда ХАМАС победил ФАТХ

Газа была потеряна, но созданный Аббасом экстренный кабинет под руководством Салама Файяда оценивался в США как «лучшее палестинское управление в истории». Так его назвал Дэвид Велч, бывший помощник Госсекретаря, который сотрудничал с миссией Дейтона из-за океана. Продолжаем публикацию глав из книги Натана Тралла, "Единственный язык, который они понимают".

Продолжаем публикацию глав из книги Натана Тралла, «Единственный язык, который они понимают». Натан Тралл — американский писатель, журналист и аналитик по Ближнему Востоку. Живет в Иерусалиме.

(Начало главы «Наш человек в Палестине»).

Генерал-лейтенант Дейтон отчитывался перед Госсекретарем Хилари Клинтон и адмиралом Майком Мюлленом, а также перед Председателем Объединенного Комитета Начальников Штабов. Он консультировался с Джорджем Митчеллом, специальным посланником мира на Ближнем Востоке, его деятельность была одобрена влиятельными сенаторами, конгрессменами и специалистами по Ближнему Востоку, которые видели в деятельности USSC исключительные достижения. В результате деятельности Дейтона Израиль расширил полномочия палестинских сил безопасности, расширил географическую зону их действия, усилил обмен разведданными и сдвинул время наступления комендантского часа в нескольких крупнейших городах на Западном Берегу с 12 ночи до пяти утра. Израиль также сократил время передвижения между крупными населенными пунктами на Западном Берегу, открыв дороги, облегчив прохождение блокпостов, облегчив правила получения разрешения на транспортные средства, удалив физические преграды, количество которых стало наименьшим с 2005-го года.

Полковник Филип Джей Дермер, сотрудник USSC, написал в марте 2010 отчет, который циркулировал в Белом Доме и среди военных. В отчете было сказано, что «миссия, похоже, достигла большего успеха, чем любые другие усилия США по мирному урегулированию между Израилем и Палестиной». Майкл Орен, посол Израиля в США, отмечал: «Вы можете сколько угодно гонять Джорджа Митчелла на Ближний Восток и обратно, но единственная работающая модель, которая поможет достичь прогресса – это распространение деятельности Дейтона в области безопасности на всей территории Палестинской автономии»

Первый американский координатор в области безопасности, генерал-лейтенант Уильям (Кип) Ворд, прибыл в Иерусалим в марте 2005. Эллиот Абрамс, заместитель советника по национальной безопасности Джорджа Даблью Буша, сказал мне [Натан Тралл], что миссия Ворда стала ответом на три почти совпавших по времени события:

-переизбрание Буша в 2004 году и его желание реформировать палестинские силы безопасности как часть его Дорожной Карты достижения мира на Ближнем Востоке;

-случившаяся девятью днями позже смерть Арафата, противившегося американским попыткам реформирования служб безопасности;

-и победа американского любимца, Махмуда Аббаса, в президентских выборах 2005-го года.

Миссия Ворда поначалу сосредоточилась на реформе служб безопасности, но вскоре перефокусировалась на подготовку к уходу Шарона из Газы и четырех поселений на севере Западного Берега. Сам уход прошел гладко, но Ворду не удалось предотвратить насилие с палестинской стороны. Теплицы поселенцев были разграблены, опустевшие синагоги – подожжены, а палестинцы начали воевать между собой за контроль над Газой.

Через несколько недель после того, как Ворда сменил Дейтон, ХАМАС победил ФАТХ на выборах в парламент в январе 2006. Задача Дейтона немедленно изменилась – теперь главным было не реформирование сил безопасности, а предотвращение захвата их правительством ХАМАСа. Юристы Госдепартамента искали способы продолжать оказывать поддержку палестинским силам безопасности, где было сильно влияние ФАТХ, и которые вскоре должны были перейти под контроль ХАМАСа, объявленного Штатами террористической организацией. Было решено оказать помощь напрямую президенту Аббасу, который был избран независимо и мог рассматриваться отдельно от правительства и законодательных органов. Ранее Штаты постоянно оказывали давление на палестинского президента, добиваясь от него, чтобы он передал больше полномочий кабинету министров, теперь же они диаметрально изменили свою политику – теперь они советовали Аббасу выпускать декреты и делать назначения, которые бы ограничивали власть вновь избранного правительства, особенно в том, что касалось сил безопасности. В ответ ХАМАС сформировал собственные службы безопасности. Аббас запретил их декретом, который кабинет объявил незаконным. В течение следующего года происходили неоднократные столкновения между ФАТХом и ХАМАСом, сопровождавшиеся жертвами с обеих сторон.

Халед Машаль, председатель политбюро ХАМАСа, выступил с яростной речью, в которой говорилось о «перевороте» и «заговоре», поддержанных «сионистами и американцами» — ФАТХ отверг эти обвинения. В феврале 2007, на грани гражданской войны, лидеры ФАТХа и ХАМАСа отправились в Мекку, где договорились сформировать правительство национального единства. Этой сделке противились Штаты, поскольку они предпочитали, чтобы ФАТХ продолжал изолировать ХАМАС. Файяд стал министром финансов нового правительства, несмотря на то что, по его словам, американцы оказывали на него давление против этого шага. Альваро де Сото, перуанский дипломат, посланник ООН в Ближневосточном Квартете, писал в конфиденциальном докладе «Отчет о конце миссии», что столкновений между ФАТХом и ХАМАСом можно было избежать, если бы США не противились палестинскому объединению. «США, — писал он, — спровоцировали конфронтацию между ФАТХом и ХАМАСом»

За месяц до установления контроля над Газой в июне 2007-го, силы ХАМАС атаковали отряды, обученные USSC, на их базе, убили семерых и отступили только после приближения трех израильских танков. Когда Дейтон спустя неделю давал показания перед Конгрессом, он утверждал, что атака была отражена, и что неверно утверждать, что ХАМАС находится на подъеме, – события следующих недель доказали ошибочность этого утверждения. В Газе «[ХАМАСу] потребовалось всего несколько дней, — говорил Радж Соурани, директор Палестинского Центра в защиту прав человека, — чтобы выгнать 53-тысячный палестинский аппарат безопасности, в который Запад вкладывал в течение 14 лет»

Тем не менее поражение поддерживаемых американцами сил ФАТХ преподнес совсем иной урок небольшому кругу лиц, связанному с USSC. «Мы видим в этом не доказательство провала нашего проекта, — говорил Абрамс, — а доказательство его необходимости.»

Газа была потеряна, но созданный Аббасом экстренный кабинет под руководством Салама Файяда оценивался в США как «лучшее палестинское управление в истории». Так его назвал Дэвид Велч, бывший помощник Госсекретаря, который сотрудничал с миссией Дейтона из-за океана. Администрация Буша сняла с ПА 14-месячное эмбарго, Израиль вернул 500 миллионов долларов из удерживаемых им налогов, силы безопасности Израиля и Палестины усилили координацию, а USSC расширило свою деятельность. В первые три с половиной месяца срока Файяда в должности премьер-министра, ПА провела на Западном Берегу кампании против благотворительности, бизнесов и социальной деятельности, связанной с ХАМАСом, было арестовано около 1500 членов движения и подозреваемых в симпатиях ему. «Когда стало ясно, что ХАМАС победил в Газе, — говорил Велч, — стало намного яснее, что делать на Западном Берегу.»

Перевод Анны Кац

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x