Экономика в порядке, пожилые - нищают

Фото: Pixabay

В Израиле традиционно в октябре-ноябре проходит “Месячник пожилого человека”. То, как он проводится  и его результативность, напоминают месячники, проводившиеся в бывшем Советском Союзе – месячники, которые кроме пропаганды не несли с собой никакой конкретики.

В ходе такого месячника в Израиле обычно много говорят о бедности пожилых людей. В недавнем отчете Битуах Леуми констатируется тот факт, что пособия по старости в нашей стране самые низкие на Западе. Причина этому – низкие государственные субсидии в социальную сферу. Среди стран Экономического развития и сотрудничества ОЭСР Израиль занимает четвертое место с конца.

Хуже, чем в Израиле, социальная сфера субсидируется только в Мексике, Чили и Южной Корее. В частности, как следует из доклада ведомства, величина начисляемых в Израиле пособий по старости и пособий на ребенка — самая низкая из всех стран западного мира. К тому же, согласно отчету ОЭСР Израиль занимает второе место среди 34 государств – членов организации по разнице доходов между самыми богатыми и самыми бедными.

Фото:Money Pictures. flickr.com

Что же это такое? Как мы могли дойти до такого положения? Можно ли мириться с этим?

В то же время экономика Израиля одна из самых устойчивых и процветающих. ВВП на душу населения достиг почти 40000 долларов. Валютные резервы банка Израиля приближаются к 100 млрд долларов. Только за минувший год они увеличились почти на 9 млрд долларов. По данным Центробанка резкое снижение цен на энергоносители позволило сэкономить Израилю 5 млрд долларов. Если бы эти средства были направлены в социальную сферу, можно было бы решить много проблем.

Нельзя сказать, что правительство ничего не делает для улучшения жизни пожилых людей. В бюджете страны на 2017-2018 годы предусмотрены значительные средства, инвестируемые в социальную сферу. Практически ежегодно увеличивается пособие по старости и социальная надбавка, растет помощь на аренду жилья, улучшается положение людей, переживших холокост. Однако все эти увеличения напоминают скорее подачки, цдаку, серьезно не меняющие положение людей, живущих ниже уровня бедности. В самом деле, разве увеличение пособия по старости на сотню-две шекелей при продолжающемся росте цен на продукты питания может изменить экономическое положение пожилого человека? А мизерное увеличение пособия на аренду жилья при непрекращающемся диктате владельцев квартир, сдающихся в аренду, увеличивает экономическую безопасность арендатора?

Что же мешает правительству коренным образом изменить существующую ситуацию?

Ведь находятся же гигантские средства для харедим, когда речь идет о создании коалиции. Бюджет страны, оказывается, способен выдержать такие издержки. Конечно увеличение пособий по старости для 735 тысяч пожилых людей, получающих это пособие, требует немалых средств. Но ведь возможно сосредоточиться на помощи тем группам населения, которые нуждаются в наибольшей степени. На наш взгляд, в первую очередь нужно помочь тем, кто в течение 15-20 лет ждет постоянную крышу над головой и тратит более 60% своего пособия по старости на оплату аренды жилья. Их, стоящих в очереди министерства абсорбции, порядка 27 тысяч. Помочь им следует не увеличением пособия на аренду жилья, поскольку такое увеличение непременно вызовет ответную реакцию владельцев квартир, сдающихся в аренду. Следует установить для этой категории людей пособие по обеспечению продовольственной безопасности. Такое пособие в размере 800-1000 шк. в месяц позволило бы существенно улучшить экономическое положение этих людей. На такую акцию потребовалось бы 260-360 млн шк. из бюджета страны. Это не такие уж большие деньги, и бюджет страны мог бы без труда это выдержать. Одновременно следует расширить и масштабы строительства социального жилья. Разве строящиеся сейчас 4-5 тысяч единиц социального жилья могут разрешить проблему хронической нехватки социального жилья, ведь в социальном жилье нуждаются не только пожилые люди, но и молодые семейные пары, не имеющие средств для приобретения квартир.

Справедливости ради следует сказать, что министерство строительства намерено в течение двух ближайших лет удовлетворить социальным жильем всех очередников этого министерства. А кто позаботится об очередниках министерства абсорбции, среди которых немало людей, выживших в холокосте, многодетных семей и инвалидов колясочников, для которых нужно строить специальное жилье?

Поговорим о пенсиях. Зимняя сессия Кнессета будет рассматривать предложения НДИ по этой реформе. Мы у себя в Движении “Хазит акавод”, проанализировав предложения НДИ и рекомендации межведомственной комиссии, возглавлявшейся министром Зеевом Элькиным, пришли к выводу, что рекомендации межведомственной комиссии предпочтительней предложений НДИ. Разница в стоимости реформы не велика: 2 млрд шк требуется для реализации предложений комиссии и 1,9 млрд шк. для реализации пенсионной реформы, предложенной НДИ. Хотелось бы, чтобы депутаты от НДИ преодолели синдром «мы этого добились», и внимательно проанализировали рекомендации комиссии, определив в них те, которые принесут наибольшую пользу тем, ради которых эта реформа и делается. В моей статье «Гора пенсионных реформ родила мышь?», опубликованной на сайте РеЛевант, дается подробный анализ рекомендаций комиссии и предложений НДИ.

Авторы пенсионной реформы НДИ исходили из того, что уровень доходов сотен тысяч пенсионеров достигает сегодня 3000 шк. в месяц на одиночку и 4690 шк. на семейную пару, что где-то на 45% меньше минимального достойного уровня доходов. Целью реформы является доведение доходов пенсионеров до уровня минимальной заработной платы, которая достигнет 5000 шк.

Как следует из расчетов авторов реформы пенсионер, вообще не заработавший пенсию, в результате реформы увеличит свой доход до уровня 70% минимальной заработной платы, а семейная пара может увеличить свой доход до уровня 110% от минимальной заработной платы.

Если исходить из того, что было обещано министром финансов 2-го мая на конференции, организованной депутатом Кнессета Тали Плосков, доходы пожилых пенсионеров в 2017 г. должны увеличиться до примерно таких сумм и без пенсионной реформы.

Тем не менее, проведение пенсионной реформы является жизненно необходимой.

Остается нерешенной и проблема пенсионеров, выплачивающих машканту. Особенно острой она является для тех, кто, достигнув пенсионного возраста, не заработал сколь-нибудь значимую пенсию. Движение “Хазит акавод” уже в течение многих лет добивается пересмотра существующего положения по частичному возврату машканты. К сожалению, даже решение комиссии Кнессета по алие и абсорбции с требованием пересмотреть критерии в существующем положении о помощи, не возымело действия. Приходится удивляться беспомощности депутатов Кнессета, членов этой комиссии. Эта проблема требует также незамедлительного решения.

Я бы выделили эти  первоочередные проблемы, обсуждения которых мы ждем в ходе месячника пожилого человека. Кроме этих проблем есть и другие, требующие решения. Все они могут быть решены правительством и Кнессетом только при наличии политической воли увеличить государственные субсидии в социальную сферу. Пора понять, что социальная сфера является не менее важной чем сфера обороны. Нужно осознать, что основная сионистская идея – привлечение в страну новых репатриантов также в большой степени зависит от понимания важности увеличения субсидий в эту сферу.

*Автор – вице-президент Движения Хазит акавод.