Гражданин мира

Ангела Меркель. Фото: Yonatan Sindel/Flash9

Меркель ищет новый путь для Европы

Не то чтобы Меркель не понимала, в какой ситуации оказалась Германия из-за наплыва нелегальных мигрантов или возражала против ужесточения мер в отношении них, но она считает, что предлагаемый Зеехофером запрет на въезд противоречит не только немецкому законодательству, но и европейским миграционным нормам, кроме того, это несправедливо по отношению к таким странам, как Греция и Италия.

У канцлера Германии Ангелы Меркель есть всего две недели на то, чтобы найти решение в борьбе с нелегальной миграцией и согласовать его с Евросоюзом. Такой срок дали ей баварские консерваторы во главе с лидером партии ХСС, министром внутренних дел Хорстом Зеехофером.

Разногласия между Меркель и Зеехофером чуть не повлекли за собой раскол фракции ХДС/ХСС в бундестаге. Причиной конфликта стал разработанный министром МВД и поддержанный президиумом ХСС генеральный план в сфере миграции Masterplan Migration. Документ содержит 63 пункта, в числе которых запрет на въезд на территорию страны беженцев, не имеющих при себе удостоверяющих личность документов, а также лиц, которым ранее уже было отказано в предоставлении убежища на территории ФРГ (в том числе в связи с тем, что они уже подали прошение о предоставлении убежища в другой стране ЕС). Зеехофер также предлагает почти полностью исключить денежную помощь просящим убежище и заменить ее различными услугами и социальной поддержкой.

Не то чтобы Меркель не понимала, в какой ситуации оказалась Германия из-за наплыва нелегальных мигрантов или возражала против ужесточения мер в отношении них, но она считает, что предлагаемый Зеехофером запрет на въезд противоречит не только немецкому законодательству, но и европейским миграционным нормам, кроме того, это несправедливо по отношению к таким странам, как Греция и Италия. «В ХДС поддерживают инициативу главы МВД Зеехофера о создании дополнительного генерального плана по миграционной политике», — сказала Меркель, но отметила, ее партия против «односторонних, несогласованных и противоречащих интересах третьих стран» шагов. Поэтому канцлер попросила предоставить ей 14 дней – до саммита Совета ЕС 28-29 июня, на котором планируется обсуждать вопрос о единой миграционной политике в ЕС. Зеехофер хоть и согласился подождать, но пригрозил, что, если решение на саммите согласовано не будет, он уже в июле начнет реализовывать положения германского генплана: обяжет федеральную полицию усилить контроль на границе и начнет высылку мигрантов, зарегистрированных в других странах ЕС.

Самый тяжелый миграционный кризис со времен Второй мировой войны стал серьезным испытанием для Европы. По данным Европейского офиса по предоставлению убежища (EASO), только в 2017 году международное убежище в ЕС, а также в ассоциированных с сообществом странах — Норвегии и Швейцарии, запросили более 728 тысяч выходцев из третьих стран (в 2016 году их было на 44% больше). А за первые четыре месяца 2018 года за статусом беженца обратились около 197 тыс. человек. То есть количество беженцев сокращается. Лидируют по количеству поданных прошений граждане Сирии, Ирака и Афганистана. Топ-5 стран ЕС, в которые беженцы подают прошения – Германия, Италия, Франция, Греция и Испания. В частности, в ФРГ в 2015 году въехало 890 тыс. беженцев, в 2016 – 280 тыс., а за первый квартал 2017 года – чуть более 60 тыс. (за аналогичный период 2017 г. их число составило почти 190 тыс.). Наблюдается спад и в других странах ЕС.

Мусульманские беженцы в Германии. Фото: Metropolico.org

Тем не менее, за эти несколько лет миграционный кризис успел спровоцировать серьезный рост правых настроений по всей Европе, а также приход к власти популистских партий, сделавших своими предвыборными лозунгами евроскептицизм и борьбу с мигрантами. Практически ежедневно в тех или иных европейских городах происходят конфликты и стычки на национальной почве. Ситуация разогрелась уже до такого градуса, что откладывать принятие единого решения дальше невозможно.

За время, оставшееся до саммита, Ангела Меркель намерена встретиться с главами европейских государств, на которые пришлась основная нагрузка по приему беженцев. Пока лидеры государств сходятся в главном, расходясь в деталях, поэтому цель этих встреч – выработать солидарную позицию по вопросам миграции. Так, по итогам встречи с премьер-министром Италии Джузеппе Конте Меркель отметила, что Берлин и Рим разделяют общую позицию в вопросе о необходимости усилении защиты внешних границ ЕС, в частности, выступают за укрепление агентства Frontex. О необходимости создания «подлинной европейской пограничной полиции на основе существующего Frontex», а также создания Европейского миграционного бюро, которое «гармонизирует практику предоставления убежища в государствах-членах и будет отвечать за процедуры предоставления убежища на внешних границах», говорится и в заявлении по итогам германо-французских межправительственных консультаций.  Кроме того, Берлин и Париж намерены «совместно и решительно бороться с вторичной миграцией в ЕС, в частности, путем уменьшения стимулов для вторичной миграции в новом Дублинском меморандуме», а также не допускать переезда зарегистрированных беженцев в другие страны ЕС. При этом стороны признают, что односторонние, нескоординированные меры могут увеличить миграцию в Европу и поставить под угрозу шенгенскую систему.

Глава европейской дипломатии Федерика Могерини, предлагает свой рецепт борьбы с нелегальной миграцией. Как и глава МВД Италии Маттео Сальвини, она считает, что необходимо остановить «нелегальную переправку людей, незаконную миграцию, эксплуатацию бедственного положения людей»: «Задача состоит в том, чтобы бороться с криминальной деятельностью, которая стоит за нелегальной переправкой мигрантов, потому что эта деятельность порой связана с незаконным оборотом оружия, наркотиков и даже финансированием террористической деятельности», — заявила она. Первые шаги на этом пути уже делаются. Как сообщила пресс-служба Совета ЕС, Евросоюз ввел санкции в отношении шести человек, причастных к контрабанде и нелегальной перевозке мигрантов из Ливии. «Лица, на которых распространяются санкции, являются ключевыми фигурами в торговле людьми и деятельности по незаконной перевозке мигрантов в Ливию и за ее пределы», — говорится в сообщении.

Несколько лет Италия, Греция, Испания и ряд других стран пытались сдвинуть с места решение миграционной проблемы и сподвигнуть ЕС на пересмотр принятых ранее норм по распределению беженцев. Но всего несколько дней понадобилось Ангеле Меркель, чтобы активизировать усилия в этом направлении и приступить к выработке солидарных позиций. Вот что делает угроза раскола фракции в бундестаге.

*Мнения авторов могут не совпадать с позицией редакции

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x