Политика

Выборы в Тель-Авиве 2013. Фото: Г.Франкович

Зачем нам кухарки в муниципалитете?

Я до сих пор голосую за представителей «русской» улицы, так как уверен, что среди нас достаточно грамотных и образованных людей, которые смогут навести порядок хотя бы в наших «олимовских» городах.

Снова выборы, хотя и не досрочные, и не в Кнессет, а очередные – в муниципальные советы. Пройдет еще немного времени, и все наши заборы, мусорные баки и балконы будут украшены призывными лозунгами и растянутыми в наигранной улыбке лицами всевозможных кандидатов в градоначальники.

Что они от нас хотят?

При этом, одни будут обещать «царство божие» на земле, другие – пугать вселенскими катастрофами. Но суть у всех пропагандистских сообщений одна: хочешь жить хорошо и достойно, а главное, комфортно и спокойно – голосуй за меня!

Глядя на этой буйство фантазии, а порой и на явную шизофрению кандидатов, всегда задаюсь вопросом, а зачем нам это? Какая нам от них польза?

И как мне кажется, этот вопрос возникает не только у меня. Ведь ни для кого не секрет, что из-за возрастающей апатии избирателей к деятельности местных властей, явка к избирательным урнам падает повсеместно. Так на предыдущих муниципальных выборах в 2013 году явка была одной из самых минимальных, всего 50,9%. Меньше было только в 2003 году — 49,3%, в 2008 roдy-51,8%. Выходит, что лишь половину от имеющих право голоса избирателей хоть как-то интересовало, кто же будет править их городом в ближайшие пять лет.

Падение интереса граждан к избирательным процедурам наблюдается последнюю четверть века. Если в первое двадцатилетие, с момента образования Государства Израиль, явка на муниципальных выборах составляла от 82% до 73%, то с 1978 по 1998 год, явка уже колебалась от 59,3% до 56,9%.

«Большие города» и легитимность власти

Потом стало ещё хуже. Первыми интерес к собственной жизни и городскому самоуправлению потеряли жители больших (по израильским масштабам) городов. В 2013 году в 50-ти городах страны право голоса принадлежало 2.6 миллионам избирателей или 55% от имеющих это право по всей стране. Суммарная явка в этих городах составила 1.1 миллиона человек или 44,0 %.  Самая минимальная явка была зафиксирована в Бат-Яме (26,8%) и Кирьят-Яме (28,2%). В самых крупных населенных пунктах явка также была особенно низкой. Так в Тель-Авиве лишь 33,3% избирателей пришло на избирательные участки, в Хайфе (35,2%), в Иерусалиме (37,1 %), в Ришон ле-Ционе (39,5%).

Насколько легитимна власть в городе, где «победивший» мэр имеет поддержку лишь каждого пятого избирателя, а для вхождения в состав горсовета достаточно голосов и одного процента избирателей?

Не поэтому ли у нас каждая кухарка «справедливо» считает, что может управлять государством, ведь для этого ей надо лишь всеми правдами и не правдами дотащить до урны пару сотен особо ничего не понимающих бабушек из двух-трех хостелов?

 

Зачем нам вообще муниципалитет?

И если роль градоначальника, у которого все права и рычаги управления города, как-то ясна, то роль всех остальных депутатов порой просто незаметна. Чем они там руководят, что делят и главное, как они могут быть нам полезны? Зачем они нам?

Вспомните, когда вы в последний раз обращались в муниципальные службы, и что получили в ответ? Чаще всего, мы как бы вообще не пользуемся их услугами напрямую. Платежи за арнону и воду, да и штрафы, мы, в основном, платим через банк. Когда же возникают проблемы с их перерасчётом, а особенно – при утечках воды, то приходится ходить, ругаться и доказывать, что в твоей однокомнатной квартире нет бассейна, и ты не мог выпить 30 кубов воды за месяц. Но кому это помогает?

Когда у вас под домом несколько дней лежит и воняет неубранный мусор или гора поломанной старой мебели, когда засохшее дерево грозит свалиться на детскую площадку, на которую при этом нельзя выйти из-за покрывающего ее слоя собачьего дерьма, мы снова вспоминаем о муниципалитете. Мы даже пытаемся дозвониться туда. И что мы слышим – автоматическое сообщение о том, что нас «рады» слышать и просят набрать десяток цифр, чтобы попасть туда, куда нам вроде нужно. А когда с десятого захода, вы добираетесь до какого-то ответственного служителя, то слышите в ответ лишь просьбу вооружиться терпением и уверение, что все будет когда-нибудь «беседер». Это бесит ещё больше.

Мы вспоминаем о муниципалитете, лишь когда возникает проблема с записью в детский садик что у нас во дворе, и в который мы не можем записать своего ребенка, потому что мест в нем нет, или когда нам предлагают школу в другом районе. Мы ходим по бесконечным коридорам, сидим в очередях среди таких же недовольных — и что мы слышим? «Каха зе баарец (так это в Израиле). Иhье беседер» ( будет хорошо)! Так зачем же нам такой муниципалитет? И кто вообще «рулит» нашей жизнью в городе? Муниципальные слушающие или избранные нами депутаты?

Какова роль горсовета?

Ну а если серьезно? Какова роль городского совета? Какие у него права, обязанности и возможности.

Откуда у него вообще деньги, как и на что он их вообще тратит? Кто и как принимает об этом решения? И почему, практически всегда, эти решения не в нашу пользу?

Мы регулярно платим городские налоги. Мы платим непомерно высокую арнону (земельный налог) – а также платим за свою и общественною воду, за уборку, за парковку, за озеленение. При этом нас еще регулярно штрафуют за парковку на нашей же улице.

Десятки, а порой и сотни миллионов шекелей ежегодно собирает муниципалитет со своих граждан, но куда и как он их тратит – это почему-то тайна за семью замками. При этом мы постоянно слышим, что денег ни на что не хватает. Ни на кондиционеры в детские сады, ни для охранников в школах, ни на уборку улиц, ни на борьбу с собачьим дерьмом в наших садах.

Не стоит забывать и то, что львиную часть своего расходного бюджета муниципалитет получает в виде дотаций из различного рода министерств и ведомств, и, в первую очередь, из МВД. Недаром ультрарелигиозные партии и, в частности, ШАС так бьются на всех коалиционных переговорах за контроль над МВД. Ведь тот, кто контролирует бюджет, контролирует и мэра города, а значит – всегда может решить вопрос своего электората.

Не зря лозунг партии «Исраэль бе-Алия» — «МВД под наш контроль», запущенный в 1999 году, до сих пор помнится. Кто контролирует МВД — контролирует город.

Кадры решают всё

Главная проблема выборов: кто в них участвует? Кто хочет стать в вашем муниципалитете «вашим» представителем? Очередная кухарка или человек с соответствующим образованием и опытом?

К сожалению, люди с опытом, со стажем и, работающие на солидных и хорошо оплачиваемых должностях, чаще всего, не рвутся в политику. Им там скучно, не интересно, не выгодно. Никто не хочет пачкаться, ведь недаром говорят, что «политика грязное дело». Зачем уважаемому профессору или ведущему специалисту серьезного предприятия идти в депутаты городского совета? Что он там может один решить? Один в поле не воин. А как избрать солидную (по числу мандатов) фракцию? Если говорить о «русской улице», то она практически везде раздроблена и, в основном, очень пассивная? Ведь в большинстве городов страны численность русскоязычных избирателей варьируется от 15% до 45%, что позволяет взять практически под полный контроль городской совет. Но этого не происходит.

К сожалению, так складывается жизнь в Израиле, что несмотря на все наши знания, опыт и достигнутые высоты, как в труде, так и в политике, русскоязычные все еще чуть-чуть «чужие». Нас все еще стараются поучать «савлануту» и при первой же возможности напоминают, что мы «ми-руссия». Я же до сих пор голосую за представителей «русской» улицы, так как уверен, что среди нас достаточно грамотных и образованных людей, которые смогут навести порядок хотя бы в наших «олимовских» городах.

Чем занимаются депутаты горсовета?

Заседают, обсуждают, голосуют.

А чем занимаются члены городского совета в «свободное» от заседаний время? Ведь «по закону», депутаты должны лишь раз в месяц просидеть пару часов на своем общем собрании.

При этом, согласно тому же «закону», депутат вправе пропустить пару заседаний муниципального совета. Отозвать его за бездеятельность либо за полное «предательство» интересов электората, его избравшего, не может никто.

Избранный депутат — это как зубная паста, выдавленная из тюбика. Назад не засунешь. Каденция — его. И это стоит помнить.

В тот момент, когда на избирательных участках заканчивается подсчет голосов и, якобы «ваш» представитель становится депутатом, он больше от вас не зависит.

Согласно закону, он свободен в своих действиях, и может тут же поменять политическую окраску, переходить из фракции в фракцию, объявлять себя «независимым» и заключать любое, выгодное лишь ему, коалиционное соглашение. Так как же нам избрать «своего» депутата? Такого, что не переметнётся в чужую коалицию, или не «ляжет» под мэра за «30 серебряников»?

Тем более, что в составе муниципалитета работает от нескольких десятков до нескольких тысяч муниципальных служащих, отвечающих за ведение городского хозяйства и получающих при этом солидную зарплату. В их руках находятся и проблемы школьного образования, и спорта, и детские сады, и уборка мусора, освещение и озеленение, и многое-многое другое.

Это, в основном, профессионалы, порой очень неплохо выполняющие свою работу, но и бюрократы. Им дан стол (бюро) в муниципальной службе. И этот стол — дает им не только хлеб, но и власть. Такова система нашего управления городом.

При этом, «по закону», депутаты не могут вмешиваться в работу сотрудников муниципалитета, не могут давать им указания, требовать скидки или поблажки для своего электората.

Здесь есть, правда, свои нюансы.

Эли Нахт. Ашдод Долой диктат»


Бюджетный пирог

«По закону», после утверждения Кнессетом государственного бюджета, деньги на образование, развитие культуры, социальную поддержку и т. д. передаются городским властям, и те уже распределяют их по конкретным объектам.

От этого распределения (и от тех депутатов, которые этим распоряжаются) в очень значительной мере зависит, какому району города будет отдано предпочтение, какая школа будет отремонтирована, где будет обновлена система водоснабжения, ликвидированы свалки, улучшен транспорт, отведено место для строительства хостела.

Кстати, в каждом муниципалитете есть еще как минимум десяток комиссий, которые в основном и возглавляют депутаты.

Есть серьезные и очень «денежные» комиссии, типа финансовой или конкурсной, отвечавшие за все городские подряды. Есть комиссии по скидкам, а также по проектированию и строительству.

При этом есть комиссии, определяющие названия улиц и увековечивающие исторические объекты, или решающие вопросы религиозного образования, или состояния арабской культуры в городе. Есть много нужного и необходимого.

Вопрос лишь в том, какой депутат их возглавляет, и чьи интересы он при этом отстаивает?

 

Демонстрация Лазаря Каплуна протеста против диктата ультраортодоксов в Хайфе

Качество власти

Немаловажный вопрос: а хватает ли образования или элементарных знаний у этого избранника народа, чтоб руководить комиссией с оборотом в десятки, а порой – и сотни миллионов шекелей? Или его используют в качестве подсадного «дурака»?

В официальных помощниках у него значатся специалисты — городские чиновники: адвокаты, бухгалтеры, начальники отделов. Исходя из их предложений и, в принципе, профессиональных рекомендаций, председатель комиссии (депутат) и принимает решение.

А если он, как говорится «не в зуб ногой» по данной теме? Может ли депутат, имеющий лишь музыкальное образование и опыт по настройке роялей, возглавлять строительную комиссию, может ли бывший сантехник определять городскую культуру? А бывший воспитатель детского сада – руководить медицинской комиссией города? По закону – может всё! А по факту?

К сожалению, как показывает практика — может! Ведь по большому счету, депутат по существу ни за что не отвечает. И многие из «наших» народных избранником, особо не вдаваясь в подробности, навешивают на себя как ордена названия якобы возглавляемых ими комиссий, при этом не особо утруждая себя их проведением и организацией работы.

Ведь в принципе и без него работа в городе движется. А вот в дальнейшем, он (депутат) – всегда с удовольствием расскажет бабушкам и новеньким избирателям, как много он сделал для города в качестве какого-то председателя какой-то комиссии.

Так зачем же нам такой депутат? И если нет других, то стоит ли вообще идти на эти выборы?

Согласно справочнику, муниципальный совет – выборный орган местного самоуправления. То есть, это орган самоуправления жителей города. Так как же мы им самоуправляем? И главное, почему так плохо?

…Я хожу на все выборы. Почему? Живу я здесь. И надежда умирает последней. Я очень хочу, чтобы в моем городе и в моей стране все-таки наступил порядок и закон, чтобы соблюдались наши права, учитывались наши интересы, чтобы мы жили счастливо и главное – спокойно.

В принципе, в основе городского самоуправления лежит забота о каждом члене семьи, проживающем в городе. А я переживаю за свой дом, за свою семью. Так, может быть, пора защитить наши дома. Пойти на выборы. И сделать выбор, за который нам не будет стыдно.

А кухарки, которые все провалили… Пусть топают на свою кухню.

*Мнения авторов могут не совпадать с позицией редакции

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x