Гражданин мира

Мекка.Фото: википедия

Иорданская черная дыра

Деньги идут в Иорданию со всех сторон – и от арабских государств, и от Евросоюза, и от США (в феврале нынешнего года Вашингтон пообещал предоставить своему ключевому союзнику в регионе в течение пяти лет помощь на общую сумму порядка 6 млрд долларов), однако, не в коня корм. Экономика Иордании такова, что все выделенные средства проваливаются, как в черную дыру. Страна давно живет не по средствам, и нынешний экономический кризис – лишь следствие этого.

Поддержка Иордании, которую сотрясает сегодня политический и экономический кризис, стала темой начавшегося в воскресенье в Мекке саммита глав монархий Персидского залива. Саммит был созван по инициативе короля Саудовской Аравии Салмана бин Абдул Азиза, помимо самого хозяина и виновника «торжества» – короля Иордании Абдаллы II, в нем участвуют также эмир Кувейта шейх Сабах аль-Ахмад ас-Сабах и наследный принц Абу Даби шейх Мухаммад Бин Зайид аль-Нахьян. Ситуация в Иордании грозит выйти из-под контроля, и это не может не беспокоить глав аравийских монархий. Так что, похоже, королям, принцам и шейхам снова придется серьезно раскошелиться.

Беспокоится и Евросоюз – в воскресенье в Амман прибыла Верховный комиссар ЕС по вопросам внешней политики Федерика Могерини, чтобы обсудить с Абдаллой II и главой МИД королевства Айманом аль-Сафади пути выхода из кризиса. По итогам переговоров она заявила, что Иордания может рассчитывать на помощь ЕС. В июле 2017 года Евросоюз уже одобрил предоставление 100 млн евро макрофинансовой помощи для Иордании, а с начала сирийского кризиса он предоставил Иордании €1,63 млрд на поддержку программ содействия беженцам.

Деньги идут в Иорданию со всех сторон – и от арабских государств, и от Евросоюза, и от США (в феврале нынешнего года Вашингтон пообещал предоставить своему ключевому союзнику в регионе в течение пяти лет помощь на общую сумму порядка 6 млрд долларов), однако, не в коня корм. Экономика Иордании такова, что все выделенные средства проваливаются, как в черную дыру. Страна давно живет не по средствам, и нынешний экономический кризис – лишь следствие этого.

Люди вышли на улицы 30 мая, после того как правительство повысило цены на электричество (на 19%) и автомобильное топливо (на 5,5%), вызвав соответствующий рост цен на продовольствие и бытовые товары. Терпение населения и так уже было на пределе – в начале года правительство отменило госсубсидии на хлеб (что привело к его двукратному подорожанию), а также увеличило акцизы на сигареты, безалкогольные напитки и ряд продуктов питания. Массовые протесты прошли в Аммане, Джараше, Ирбиде, Маане и других городах и стали крупнейшими с 2011 года. В Twitter был запущен хештег #Maanash («У нас ничего нет»), и акция приобрела общенациональный характер. За нарушение общественного порядка были задержаны 60 человек, пострадали 42 сотрудника правоохранительных органов.

Опасаясь очередной «арабской весны», король Абдалла II был вынужден пойти навстречу митингующим и отказаться от повышения цен, но это не изменило ситуацию – демонстрации не прекратились даже после того, как в отставку был отправлен инициатор реформ, глава правительства Хани аль-Мульки, и его сменил Омар аль-Раззаз, занимавший в прежнем правительстве пост министра образования. Главное возмущение митингующих вызвала налоговая реформа, которая предусматривает введение прогрессивной шкалы подоходного налога, увеличение налога на прибыль на 16%, увеличение количества налогоплательщиков с 5 до 10%, снижение минимального облагаемого налогом дохода и сокращение налоговых льгот. По мнению протестующих, эта реформа сильнее всего ударит по бедным слоям населения и по молодежи, тогда как крупный бизнес почти не пострадает. На фоне массовых протестов против налоговой реформы 30 профсоюзов Иордании, в которые входят десятки тысяч работников государственного и частного секторов экономики, объявили всеобщую забастовку. Не работали больницы, аптеки, магазины, государственные учреждения.

Фото: википдеия

Налоговая реформа была разработана по требованию МВФ, в 2016 году под программу экономических и финансовых реформ стране был выделен трехлетний кредит в размере 723 млн долларов. Целью реформ должно было стать ускорение экономического роста и снижение государственного долга с 94 до 77% ВВП к 2021 году.  После «арабской весны» и протестных акций, прошедших в Иордании в 2011 году, правительству пришлось пойти на увеличение заработной платы и социальных выплат, одновременно с этим снизился и размер помощи со стороны иностранных государств, в результате в течение следующих пяти лет государственный долг вырос почти на треть (до 32 млрд долларов). Программа МВФ предусматривала также постепенное восстановление темпов роста реального ВВП Иордании до 4% к 2019 г. Однако, согласно официальным данным, за 2017 год рост ВВП составил всего 2%, уровень безработицы превышает 18%, а инфляция в апреле составила 4,6%. В стране процветает коррупция, а около 20% населения живет за чертой бедности. Что же касается госдолга, то сегодня он составляет уже 37 млрд долларов. Эти цифры свидетельствуют о необходимости структурных изменений в экономике страны. И опыт стран, прошедших через подобные реформы, подсказывает, что чем позже их начинают, тем жестче и болезненнее они будут.

Но руководство Иордании сдалось под напором протестующих: Омар аль-Раззаз, которому король поручил формирование нового правительства, сообщил, что отзовет проект налоговой реформы. «Люди имеют право высказывать свое мнение. Люди имеют право быть услышанными, когда они обращаются по официальным каналам, когда выступают в социальных сетях и собраниях, это их право. Мы должны слышать эти обсуждения и действовать незамедлительно, чтобы вернуться на верный путь», — заявил он. Удивительный пример демократии при принятии экономических решений в стране, находящейся в глубочайшем экономическом кризисе. Тем более, для человека, имеющего гарвардский диплом и опыт работы во Всемирном банке. Теперь, по словам премьера, правительство намерено начать обсуждение новой инициативы с парламентариями и профсоюзами.

Сам Абдалла II считает причинами кризиса прекращение поставок египетского газа (что обошлось Иордании в 5,6 млрд долларов), закрытие из-за террористической угрозы основных рынков иорданского экспорта – Сирии и Ирака, а также существенные затраты на оборону. Кроме того, Хашимитское королевство приняло около полутора миллионов беженцев из Сирии – это второе место в мире по отношению количества беженцев к численности населения страны (80 беженцев на 1 тыс. жителей).

Можно не сомневаться, что и в этот раз королевству помогут. С политической и стратегической точки зрения роль Иордании на Ближнем Востоке огромна, не говоря уже о том, что никто не хочет иметь в этом регионе еще один очаг беспорядков. Но если страна максимально быстро не найдет компромисс между требованиями МВФ по сокращению бюджетных расходов и требованиями народа по повышению уровня жизни, то королю недолго останется ходить с протянутой рукой.

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x