Бороться с пластиковыми пакетами в Индии

Неправы западные критики, требующие от развивающихся демократий нормы и институции, которых у них пока не может быть на этом этапе развития. Хотя бы из-за нехватки ресурсов. Так же, как заблуждаются элиты этих стран, пытающиеся имитировать недостижимое.

Недавно экономист Алекс Табаррок показал в своем блоге (и исследовании) на примере ситуации в Индии, что желание как можно быстрей копировать весь джентльменский набор прогрессивных практик, лишь увеличивает отставание развивающегося государства.

При посещении Мумбаи Табаррок увидел табличку, призывающую отказаться от пластиковых пакетов: “Avoid Using Plastic Carry Bags”. Обычная такая табличка. Таких огромное количество в развитых странах, где в полный пакет прогрессивных нововведений, включено и экологически полезное стремление отказаться от пластиковых пакетов.

В развитой стране в такой табличке нет ничего особенного. Но в Мумбаи неподалеку от этого знака люди и коровы спали вповалку прямо на улице. И горы мусора валялись прямо на улицах.

Желание отказаться от пластиковых пакетов ради большей экологической чистоты похвально, но в Индии нельзя пить воду из-под крана. Можно пить только бутилированную воду. И бутылки надо покупать только в надежных местах. И перед покупкой надо проверить, что пробка заводская и бутылка запечатана (закрыта) плотно. А водой из крана даже зубы не рекомендуется чистить. Не рекомендуется использовать ее даже для кипячения чая. Индия считается одной из самых грязных стран, с антисанитарией на каждом шагу. Поэтому туристам, отправляющимся в эту страну, советуют пройти вакцинацию и подготовить аптечку в дорогу.

Алекс Табаррок увидел в этом копировании своеобразную метафору. Страна третьего мира хочет стать прогрессивной и развитой. Это похвальное желание. Для того, чтобы достигнуть большего прогресса, оно занимается подражанием более благополучным государствам. Незачем ведь самостоятельно изобретать велосипед.

Индия пытается скопировать более развитые системы. В таком подражании нет ничего плохого. В Индии сформированы практически все надзорные органы, правила и законы, которые необходимы для функционирования развитой страны. Но подражание заимствованным у передовых держав правилам пока несовместимо с уровнем развития Индии.

Финансирование государственного управления в пересчете на душу населения в Индии сопоставимо с бюджетом США 1902 г. И потому изобразить из себя пока Америку наших дней, с полным набором всех передовых наворотов, имея ресурсы в несколько раз меньшие, Индия просто не может в силу ограниченности ресурсов.

Дееспособность зависит от правильного выбора задач. Когда-то мелкопоместные польские паны, подражая французским аристократам, посыпали парики вместо пудры мукой. Мука превращалась в тесто от дождей и от пота. А под париками роились вши.

Когда государство пытается делать что-то недостижимое, оно не в состоянии играть по им же самим установленным правилам. Это не проходит безболезненно. Преждевременное перенесение полного набора правил более развитых систем вызывает чрезмерное регулирование, а оно, в свою очередь, влечет коррупцию и прочие способы найти дыру в заборе. Подражать образцам нужно, но учитывая ограниченные ресурсы. Институции надо строить, а не имитировать.

Алекс Табаррок предлагает следующий мысленный эксперимент: представьте, что государственные расходы современных США сократились в 10 раз. Что бы произошло в этом случае? Вряд ли все программы сократили бы одинаково на 90%. Поскольку не все программы, требующие бюджетного финансирования одинаково важны и полезны. А некоторые программы не стоит сохранять, если для них нет достойного финансирования.

Развитая экономика, развитый социум, развитое гражданское общество — требуют регуляционных мер. Но это проблемы богатых, которые, как известно, тоже плачут.

Развивающиеся государства и экономики — нуждаются в стимулировании роста. Таким странам, учитывая ограниченные ресурсы, стоит меньше заниматься регуляцией, следя только за соблюдением правил игры. Для них стоит оптимально больше вещей предоставить рыночной экономике. Дав ей возможность создать процветание, которое уже можно будет регулировать.

Алекс Табаррок считает, что ни государство, ни экономики не могут перепрыгнуть через определенные этапы развития, которые были и в Европе, и в США. Когда растущий рыночный капитализм был куда менее справедливым и цивилизованным, а СМИ и искусство куда менее политкорректными. Он цитирует гарвардского экономиста Эдварда Глейзера: «Страна, которая не может обеспечить своих граждан питьевой водой, не должна пытаться регулировать диалоги в кинофильмах». Про диалоги в фильмах ничего не скажу. Но борьба с пластиковыми пакетами — для Индии явно не самое актуальное дело.

Поэтому, возможно, неправы западные критики, требующие от развивающихся демократий нормы и институции, которых у них пока не может быть на этом этапе развития. Хотя бы из-за нехватки ресурсов. Так же, как заблуждаются элиты этих стран, пытающиеся имитировать недостижимое.

При этом надо отметить, что ни для кого не секрет, что Индия действительно развивается и растет. Их технологический прорыв позволяет разрушить стереотип, что рабочая сила Индии – это только источник решения вопросов техподдержки. За 5 лет Индия прошла путь от практически полного отсутствия интернет-связи до второй в мире страны, после Китая, по числу интернет-пользователей. Но рост Индии не только экономический и технологический. И улучшается у них не только качество кадров. Структура общества развивается и усложняется, несмотря на болезни роста.

Более того, те кто захотят поспорить с Табарроком, могут возразить, что именно желание Индии во всем вести себя по-взрослому, ставить перед собой задачи, которые «не по возрасту», которые вроде бы сейчас недостижимы, именно это позволяет стране развиваться такими темпами, относясь к развитию более ответственно.

Антипластиковая реклама на пакете в Казахстане

Глядя, например, на бывшие советские азиатские республики, мы можем понять, что Казахстан растет и развивается. Узбекистан — старается не сдавать позиции. Киргизия — погрязла в нищете, коррупции, хаосе, откатывается к клановому строю, противостоянию землячеств и родов, но на данный момент является гораздо более свободной и непредсказуемой, чем соседи. А Туркмения и Таджикистан… Даже говорить больно, насколько они деградировали по сравнению с советскими временами.

А вот растут ли США в эпоху Трампа?! Для многих происходящее и ассоциирующееся с нынешним американским президентом описывается только в терминах «деградация», «рецидив», «регрессия». Но, скорее, метания от эпохи Обамы к эпохе Трампа, нынешняя радикализация и американских правых и американских левых — это тоже болезнь роста. Это тоже необходимый этап. Хотя понимание его смысла придет только тогда, когда этот этап будет позади.

А что у нас? На это тоже нет однозначного ответа. Ни самые оптимистические заявления, ни постоянные крики отчаяния не кажутся убедительными. Я также не уверен, что истина должна лежать где-то посередине. В Израиле такой клубок мультикультурных противоречий, такая сложная и запутанная схема, что именно эта пугающая сложность, которая сопротивляется всякой попытке упростить, «уменьшить количество деталей» и пр. — не только пугает, но порой и внушает надежду. Ведь живой организм, который решает проблемы, переболев ими, выработав иммунитет, тем и отличается от мертвого, что сложен и вроде бы гораздо менее управляем.