Стареть достойно - возможно?

Ассоциация промышленников, готовая пойти на беспрецедентные решения, понимает всю опасность снижения жизненного уровня пожилых пенсионеров, численность которых растет из года в год. Речь идет не только о социальных последствиях для жизни пожилых людей, но, в первую очередь, последствия для экономики страны, для промышленности и для сельского хозяйства. Оттягивание на длительной срок решения проблемы выхода из бедности может привести к непредсказуемым последствиям.

26 ноября  Ассоциации промышленников Израиля, представляющая все секторы  промышленности страны, а это порядка 2000 предприятий, производящих более 95% промышленной продукции Израиля, обнародовала на пресс-конференции уникальный документ, озаглавленный «За достойную старость. Стареть достойно» Этот документ являет собой отчет Комиссии специалистов по  достойному пособию по старости. Комиссию возглавляет известный экономист профессор Эйтан Шишинский, и в ее состав входят 3 профессора из Иерусалимского, Тель Авивского университетов и междисциплинарного Центра а также представители Ассоциации промышленников, ЦСУ и  академического Центра. В подготовке отчета участвовали представители Битуах Леуми и других организаций.

Уникальность этого документа заключается в том, что, можно сказать, впервые Ассоциация промышленников обратила внимание на низкий уровень пособия по старости в сочетании с социальной надбавкой, не позволяющей жить достойно тем, кто не имеет сколь-нибудь серьёзные дополнительные доходы, в частности пенсию от работы,. Комиссия отмечает, что вопросами пособия по старости никто не занимается. Экономисты комиссии ставили своей целью выявить всю глубину этой проблемы среди пожилых пенсионеров.

Комиссия отметила наличие двух проблем:

– Пособие по старости у бедных пожилых людей не покрывает самые минимальные потребности.

– Механизм реализации услуг, полагающихся пожилым людям, получающим социальную надбавку, не работает, а внушительная  часть бюджетных средств и услуг, предназначенных им, до них не доходит.

Комиссия убеждена, что достойная жизнь пожилых людей в Израиле не обеспечена даже минимально, но она может быть обеспечена уже в 2018 году путем увеличением пособия по старости с социальной надбавкой до уровня 4,668 шк для одиночки и 7,780 шк для семейной пары, не считая пособие на аренду жилья. По мнению комиссии на это потребуется 2,4 млрд. шк в 2018 г. Предлагаемая сумма вполне реальна и правительство и общество могут это обеспечить. Ассоциация промышленников полагает, что половину этой суммы может обеспечить Ассоциация, точнее – работодатели и работники, а вторую сумму правительство должно предусмотреть в бюджете 2018 г.. Расчеты показывают, что  половина этой суммы может быть обеспечена за счет увеличения страховых взносов, перечисляемых в Битуах Леуми, каждым работником народного хозяйства на 0,36%. Чтобы заработная плата работников народного хозяйства в результате увеличения страховых  взносов в Битуах Леуми не пострадала, Ассоциация промышленников предлагает на эту же сумму повысить им заработную плату.

Ассоциация промышленников готова представить модель реализации этого проекта на длительный срок. При этом полагают специалисты Ассоциации, что за 20 лет бедность в Израиле исчезнет. Оговаривается, что этого можно достичь, если начать реализовывать предложение комиссии уже в 2018 году.

Отчет комиссии очень интересен и содержит много данных, которые до сих пор никем не были представлены. Например, приводится расчетная стоимость услуг, полагающаяся получателям социальной надбавки. Так семейная пара, получает скидки на арнону, на проезд в общественном транспорте, на электричество и т.д в среднем в размере 1100 шк. в месяц. Не менее интересна представленная в отчете статистика роста числа пожилых людей, получающих пособие по старости.  В 2015 году число людей возрастной категории 67 лет и выше составляло 911 тысяч (11%) от общей численности населения страны. В  2018 году, согласно расчета ЦСУ, численность пенсионеров возрастет до одного миллиона с перспективой роста  за 20 лет до 2 – миллионов, что составит 16% от общей численности населения в стране.

Комиссия отмечает, что на сегодня количество пенсионеров, имеющих право на получение социальной надбавки, составляет 19,1%; количество пенсионеров, не имеющих право на получение социальной надбавки, но с низким уровнем доходов, т.е. с доходами, не превышающими порог  бедности на 30% , составляет 13,9%.

Комиссия дает определение того, что значит «жить достойно». При этом комиссия ориентируется только на финансовую часть проблемы, не затрагивая другие составляющие проблемы. Комиссия считает, что размер доходов, определяющих достойную жизнь семейной пары, должна составлять в ценах 2015 года  7,465 шк; для одиночки размер доходов должен составлять 60% от размера доходов семейной пары. Эти суммы, по мнению комиссии, не должны зависеть от возраста.

В газетной статье невозможно передать  все определения, графики и расчеты, фигурирующие в отчете комиссии. Важно отметить, что отчет этот производит впечатление хорошо аргументированного и тщательно продуманного документа, составленного профессионалами.

Публикация отчета и проведенная пресс конференция  дают основание полагать, что Ассоциация промышленников, готовая пойти на беспрецедентные решения, понимает всю опасность снижения жизненного уровня пожилых пенсионеров, численность которых растет из года в год. Речь идет не только о социальных последствиях для жизни пожилых людей, но, в первую очередь, последствия для экономики страны, для промышленности и для сельского хозяйства.  Оттягивание на длительной срок решения проблемы выхода из бедности может привести к непредсказуемым последствиям.  В последние годы экономика страны развивается неплохими темпами, но эти темпы могут замедлиться и снижаться.

Как же правительство отреагировало на отчет Ассоциации промышленников? Правительство молчит, никаких официальных заявлений на этот счет ни со стороны министерства финансов, ни со стороны министерства благосостояния пока не последовало, если не считать высказывания главы партии НДИ Авигдора Либермана, которое мы дальше прокомментируем. На недавней встрече руководителей Движения Хазит акавод с министром благосостояния Хаимом Кацем и его ближайшими советниками автор этой статьи поинтересовался реакцией специалистов министерства на предложение Ассоциации промышленников. Ответ был, скажем прямо, не обнадеживающий.  Т.е. нам было сказано, что в министерстве благосостояния этот документ не рассматривался, и в ближайшее время не будет рассматриваться. Говоря о реакции лидера партии НДИ министра обороны Авигдора Либермана, следует отметить, что НДИ готово выложить 1,4 млрд. шк  в качестве второй половины суммы, необходимой для реализации проекта. В статье, опубликованной в СМИ, под заголовком «Пособия по старости для пожилых людей будут увеличены» речь идет о том, что эти деньги партия намерена взять из коалиционного соглашения.

Напомню, что одним из условий вхождения партии НДИ в коалицию являлось выделения 1,9 млрд шк. на проведение пенсионной реформы, предназначенной для тех, кто проработал в стране 15-20 лет, и не заработал вообще или заработал ничтожную пенсию. Пенсионная реформа предусматривала учет первых 10 лет работы с целю увеличения базового размера пособия по старости. Пенсионная реформа, рассчитанная на 4 года, должна была увеличить базовое пособие по старости на 306 шк. к 2020 году.

Как известно, эта реформа вызвало волну критику со стороны тех, для которых она предназначалась. На встречах с депутатами Кнессета от партии НДИ и на встрече с генеральным директором этой партии представители Движения Хазит акавод указывали на недостатки этой реформы, которые могут привести к снижению рейтинга партии. Время показало, что мы были правы. Мы предлагали и пути выхода из создавшегося положения. Время шло, ничего не предпринималось. И тут подоспело предложение Ассоциации промышленников. И тогда в НДИ поняли: вот он спасательный круг! Использование денег, оставшиеся от пенсионной реформы на увеличение пособий по старости, в качестве второй половины средств, необходимых для реализации предложений Ассоциации промышленников, позволит одним выстрелом решить две задачи:

– отказаться от проведения не эффективной пенсионной реформы;

– повысить рейтинг партии за счет увеличения финансового положения 200 тысяч пенсионеров, получающих социальную надбавку и живущих ниже порога бедности.

Предложение Авигдора Либермана можно было бы приветствовать, если бы оно получило поддержку правительства.  Но правительство молчит. Почему молчит правительство? Может быть, у него есть альтернативное предложение. Время покажет, так ли это.

*автор – вице-президент Движения Хазит акавод