Политика

19 сентября 2019. Президент Реувен Ривлин, Биньямин Нетаниягу и Бени Ганц на церемонии памяти Шимона Переца. Photo by Yonatan Sindel/Flash90

Как выйти из политического тупика?

Нужно сохранить израильскую систему, в которой президент не играет самостоятельной политической роли и должен лишь заботиться о том, чтобы создаваемое правительство опиралось на парламентское большинство. Но, в случае, если это не представляется возможным, только президент сможет найти выход из коалиционного тупика.

Если третьи выборы закончатся примерно с таким же результатом, как первые и вторые, то, что можно будет сделать, чтобы предотвратить проведение четвёртых и пятых выборов?

Допустим, действительно произойдёт так, что Биньямин Нетаниягу и его блокирующая коалиция не получат 61 мандат. А «Кахоль-Лаван» станет самой крупной фракцией в Кнессете, но не будет иметь парламентского большинства, согласного объединиться, чтобы создать альтернативное правительство. Как в этой ситуации можно будет не допустить проведения новых выборов, при том, что переходное правительство продолжит управлять страной, давно уже не имея большинства в Кнессете? Не исключено, что при таком раскладе в «Ликуде» произойдёт внутренний «бунт». Именно на это намекал депутат Кнессета Давид Битан («Ликуд»), когда сказал, что эти выборы будут последним шансом для Биньямина Нетаниягу. На такой вариант можно, конечно, надеяться, но нужно заранее быть готовыми к тому, что никакого «бунта» в «Ликуде» не случится.

С моей точки зрения, единственным выходом из подобной ситуации стало бы принятие поправок к Основному закону о правительстве, которые установят выход из длительной тупиковой ситуации, не позволяющей сформировать правительство в обычном порядке, не объявляя снова и снова досрочные выборы. Можно по-разному называть образовавшийся тупик, но проведение трёх предвыборных кампаний в течение одного года иначе, как тупиком не назовёшь. В такой ситуации, когда Кнессет не может выделить из своего состава правительство, единственным, кто может это сделать остаётся президент государства. В поправках к закону нужно написать, что президент имеет полномочия не только поручать тому или иному депутату Кнессета миссию формирования правительства, но и утверждать его состав, без необходимости получения доверия со стороны парламента.

В такой ситуации Кнессет останется главной ветвью власти в государстве, потому, что у него останется возможность объявить правительству вотум недоверия. Но, на сегодняшний день, в отличие от того, что было в прошлом, закон устанавливает, что за вотум недоверия должны проголосовать не менее 61 депутата Кнессета, и выдвигает условие, что тем же голосованием должен быть избран альтернативный глава правительства. Так Израиль позаимствовал в ФРГ систему «конструктивного вотума недоверия». При этом, с политической точки зрения, ясно, что, если ни один из лагерей не имеет большинства в Кнессете, то отсутствует вероятность мобилизации 61 депутата в поддержку кандидатуры альтернативного главы правительства – если, конечно, на политической карте не произойдут существенные перемены.

В некоторых странах с парламентской формой правления президент имеет более широкие полномочия при формировании коалиции, чем в Израиле. При этом всегда сохраняется главное правило парламентской республики, по которому высший законодательный орган может «свалить» правительство. Вообще, по-моему, нужно сохранить израильскую систему, в которой президент не играет самостоятельной политической роли и должен лишь заботиться о том, чтобы создаваемое правительство опиралось на парламентское большинство. Но, в случае, если это не представляется возможным, только президент сможет найти выход из коалиционного тупика.

Если будет принята изложенная выше рекомендация, а результаты выборов будут примерно такими же, как в прошлый раз, когда «Кахоль лаван» оказалась самой крупной фракцией, логично было бы предположить, что президент возложил бы миссию формирования правительства на Бени Ганца. Также логично предположить, что его предложение о выходе из тупика будет сопровождаться просьбой приложить усилия для создания широкой коалиции с участием «Ликуда». Но на этот раз «Ликуд» уже не сможет сказать: либо вы принимаете все наши условия, либо мы не войдём в правительство, и тогда у вас не получится собрать большинство без нас и придётся снова идти на выборы.

Невозможно заранее предсказать, кто бы вошёл в правительство во главе с Ганцем при таких условиях. Если это правительство не будет опираться на большинство в Кнессете, его жизнь будет весьма нелёгкой. Потому, что ему нужно будет мобилизовать большинство для каждого законопроекта, включая голосование по бюджету. Правительству придётся постоянно заключать сделки с разными фракциями.  Но отправить такое правительство в отставку будет возможно только, если депутаты большинством в 61 голос проголосуют за альтернативного премьер-министра. А вероятность такого сценария очень низкая.

Если будущий Кнессет будет примерно такого же состава, как и нынешний, то можно предположить, что в нём будет большинство за принятие вышеизложенных поправок к Основному закону о правительстве. Нельзя забывать и о том, что с момента избрания будущего Кнессета начнётся предусмотренный Основным законом обратный отсчёт времени, по истечении которого состоится автоматический роспуск Кнессета и объявление новых выборов в установленные сроки, если правительство не будет создано.

Если появится возможность сформирования коалиции по действующим законам – прекрасно. Но, если нет, то нужно остановить отсчёт времени и внести поправки в законодательство. Основной закон о правительстве – это не закон природы. Недавно Нафтали Беннет заявил, что «его партия пойдёт с правым лагерем и с Нетаниягу хоть на четвёртые, хоть на пятые выборы». О шестых и седьмых выборах он пока не говорил. Но происходящий беспредел нужно как-то остановить.

 

Оригинал публикации на сайте Гаарец

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x