Ваши права

Демонстрации против депортации детей иностранных рабочих. Photo by Yonatan Sindel/Flash90

Детей должны допрашивать специалисты

Эксперты рекомендуют, чтобы каждый, кто проводит слушанья для несовершеннолетних, был независимым экспертом, педагогом, прошедшим специальный курс подготовки. Слушанье должно проводиться в специально отведенном для этого месте, без полицейской униформы и других угрожающих признаков, чтобы несовершеннолетний мог свободно выражать своё мнение. Опрос ребенка неподготовленным человеком может напугать его и нанести серьёзный психологический ущерб.

В среду утром Верховный суд отклонил принципиально важную апелляцию, поданную парой с Филиппин по имени Гиль Реласион и Милдред Ортега, и тремя их детьми, родившимися и воспитанными в Израиле — против министра МВД и Иммиграционного управления.

Адвокат Дуди Тадмор пытался от имени семьи подтолкнуть  Верховный суд к обсуждению проблематичности процедуры «слушанья», которую Иммиграционное управление проводит для семей, подлежащих депортации, и их несовершеннолетних детей, а также к нарушению их законного права на консультацию и юридическую помощь.

Председатель БАГАЦа Эстер Хают сослалась на апелляцию, поданную супругами Лопес и Родригес из Индии, и их двумя детьми, которая также в настоящее время слушается в Верховном суде. «Статус второй семьи должен будет скоро проясниться», — добавила она, и продлила еще на 30 дней срок, в течение которого властям не разрешается предпринимать санкции против семьи Реласиона и Ортеги. Следующее слушание по делу супругов Лопес-Родригес и их детей состоится в середине февраля, и вердикт, который будет вынесен, скорее всего, станет прецедентом.

В ходе судебного заседания судья Узи Фогельман отметил, что «слушанья без участия адвокатов проводятся в рамках административного разбирательства», и спросил адвоката Тадмора: почему вы считаете само собой разумеющимся, что адвокат должен присутствовать на процедуре, которая проводится с семьями, подлежащими высылке? Адвокат Тадмор ответил на это, что сегодня ни один ребёнок не сидит в тюрьме, хотя раньше это было нормальным явлением. «Поэтому, — сказал адвокат, — для меня совершенно очевидно, что адвокат должен присутствовать на процедурах такого рода, даже если в прошлые годы такого не было».

Слушанье? Это больше похоже на полицейское расследование

Процедура выселения из страны семьи Реласион-Ортега началась 9 декабря, когда отец и сын Луиджи были арестованы инспекторами Иммиграционного управления по дороге к врачу. Луиджи, учащийся 6 класса, был освобожден из-под стражи в тот же день, а его отец – на следующий день, причём от него потребовали внести денежный залог и подписаться под обязательством, что он, вместе  с остальными членами семьи явится на слушанье в Управление по иммиграции и регистрации населения в Бейт-Дагане.

24 декабря, когда семья пришла на слушанье, назначенное накануне принятия решения о депортации, со своими адвокатами, представитель Управления по вопросам иммиграции и регистрации населения сообщил им, что на слушаньи может присутствовать только один адвокат, и что он может дать свидетельские  показания только в начале или в конце разбирательства, но не в его процессе. После того, как адвокаты не согласились с подобными ограничениями, сотрудники Управления, отменили слушанье и конфисковали заграничные паспорта членов семьи.

«Нам было сказано, что процедура будет проводиться в форме вопросов, которые будут заданы непосредственно нашим клиентам (трое из которых являются несовершеннолетними и двое практически не говорят на иврите)», — говорится в апелляциеи, поданной семьёй в Верховный суд. По словам одного из адвокатов, Давидоа Тадмора, «фактически, представитель власти объявил, что власти намерены лишить подателей апелляции их права на помощь адвокатов».

Вечером того же дня семье было отправлено письмо из Иммиграционного управления, в котором до их сведения доводилось, что слушанье по их делу состоится через два дня. «Во время слушанья будет разрешено присутствовать одному адвокату, который сможет сделать свои замечания  только в начале слушания или по его окончанию, но в процессе слушанья», — говорилось в этом извещении.

Управление иммиграции просило членов семьи сообщить до 12 часов следующего дня,  собираются ли они подчиниться этим правилам. Управление иммиграции предупредило, что, если они не подчинятся существующим правилам, то это будет истолковано как нарушение условий освобождения под залог и приведёт к их заключению в тюрьму до их высылки из Израиля. Соответственно,  30 000 шекелей, внесённых в качестве залога, будут конфискованы.

«Управление требует отказаться от базисного права на слушанье, причём   сделать это должны несовершеннолетние, которые вообще не могут самостоятельно представлять себя, и их родители, которые, несомненно, относятся к самым неблагополучным слоям населения, и которые должны иметь право на юридическую защиту. Вместо этого они должны были явиться на слушанье незащищёнными, при том, что само это слушанье  вообще является не слушаньем, а допросом в стиле полиции, — говорится в апелляции. — Управление лишает подателей апелляции предусмотренного законом права на слушанье по вопросу, который имеет самые серьёзные последствия для их жизни».

25 декабря, после подачи петиции, судья верховного суда Мени Мазуз дал указание Иммиграционному управлению не предпринимать никаких действий против этой семьи, пока не будет принято другое решение.

Без урегулирования в законе или в ведомственных инструкциях

В тот день, когда рассматривалась апелляция, к зданию Верховного суда прибыли десятки детей в униформе скаутской организации, в большинстве – из отряда «ЭЙТАН» в тель-авивском квартале Шапиро. Некоторые из детей были одноклассниками Луиджи.

Луиджи с одноклассниками и классным руководителем. Фото предоставлено семьей.

Пришёл и директор гимназии «Герцлия» Зеев Дгани со своими учениками, так как податели апелляции предлагали верховным судьям обсудить и то, как Управление по иммиграции обращается с несовершеннолетними.

Клиника по представительству молодежи  из Междисциплинарного центра в Герцлии и Центр по делам беженцев и иммигрантов подали просьбу о присоединении к апелляции на правах судебных экспертов, чтобы представить в ходе заседаний точку зрения профессионалов. Обе эти организации  в настоящее время рассматривают возможность участвовать на правах судебных экспертов в процессе по делу Лопес-Родригес и других семей, подлежащих депортации, чьи апелляции находятся на рассмотрении в окружном суде и в апелляционном суде.

В экспертной оценке клиники, утверждалось, что до октября 2019 года в Иммиграционном управлении не было зафиксировано случаев проведения отдельного слушанья для несовершеннолетних. По их словам, речь идёт о новой процедуре, которая не регулируется законом, правилами или инструкциями.

Нет упоминаний о несовершеннолетних

В правилах Управления по иммиграции напрочь отсутствуют любые упоминании о несовершеннолетних. За исключением признания факта существования несовершеннолетнего, мы не обнаружили никаких записей о том, что к несовершеннолетнему нужно относился как к отдельному лицу или о том, что он сам по себе имеет какие-либо права… Управление не имеет полномочий действовать против несовершеннолетнего, который не является стороной в разбирательстве по вопросу выселения, так же, как оно действует против взрослого, в отношении которого имеются  подозрения в нарушении закона о въезде в Израиль», — говорится в просьбе клиники об участии к слушанье в качестве судебного эксперта.

В октябре министерство юстиции издало директиву, касающуюся  Иммиграционного управления, в которой говорится об обязанности учитывать интересы ребёнка при проведении процедуры депортации его семьи. Директива обязывает ответственного за пограничный контроль проводить отдельное слушанье для несовершеннолетних в возрасте старше 12 лет. Кроме того, министерство юстиции распорядилось разработать специальную процедуру проведения слушания для несовершеннолетних и подготовить для этой цели соответствующий персонал.

Директива министерства юстиции была хорошо известна судьям, которые слушали дело Джуладин де ла Вега и её двоих детей, пока в январе окружной судья Рахель Баркаи не отменила постановление о депортации. «Учитывая признание государством необходимости строгого соблюдения требования о проведении слушанья для несовершеннолетних в возрасте старше 12 лет, в соответствии с готовящимися инструкциями, это положение должно применяться ко всем несовершеннолетним, проживающим в настоящее время на территории государства», — говорится в решении судьи Баркаи.

Точно так же суды отменили постановления о депортации против 13-летней Ганы и 10-летнего Амы Варальфа и его матери – «для того, чтобы было вынесено новое решение на основании директив министерства юстиции» –, а также приговоры по делу Суфхана Ракшакана, Ламрии Бэйн и их троих детей.

Новый протокол по проведению слушаний

От Клиники по представительству молодежи поступила реакция: несмотря на директивы министерства юстиции, поступившие в последние три месяца, и последовавшую отмену ряда постановлений о депортации, Иммиграционное управление не разработало новых процедур проведения слушанья для несовершеннолетних и не организовало соответствующую подготовку своих сотрудников, которые вступают в контакт с несовершеннолетними, подлежащими депортации.

Клиника предложила модель проведения слушанья по делам о депортации на основе протоколов, действующих  в органах социального обеспечения. В соответствии с этим предложением, органы социального обеспечения представят сотруднику Иммиграционного управления своё заключение, аналогичное тем, которые составляют сотрудники госструктур, работающие в рамках закона о защите молодёжи.  В отчёт будут включены данные о несовершеннолетних, полученные из учебных заведений, их медицинские диагнозы, психологические характеристики, а также оценка материального положения семьи.

Клиника рекомендует, чтобы каждый, кто проводит слушанья для несовершеннолетних, был независимым экспертом, педагогом, прошедшим специальный курс подготовки. Слушанье должно проводиться в специально отведенном для этого месте, без полицейской униформы и других угрожающих признаков, чтобы несовершеннолетний мог свободно выражать своё мнение. Опрос несовершеннолетнего неподготовленным человеком может нанести серьёзный психологический ущерб и ограничить его способность выражать себя, утверждают сотрудники клиники.

«В связи с судьбоносными последствиями процедуры депортации для жизни этих детей и огромным потенциалом причинения вреда, связанным с его осуществлением по нынешнему протоколу, а также с учётом того, что Управление не работает над изменением этого протокола, процедуры депортации детей должны быть приостановлены до тех пор, пока не будет разработана процедура , соответствующая необходимым стандартам и установлены правила, обязательные для сотрудников Управления», —  говорится в просьбе о предоставлении статуса судебных экспертов. «Нет никакой необходимости в срочной депортации детей и их родителей», — считают специалисты.

 

Оригинал публикации на сайте Ха-Маком

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x