Яир Лапид, ещё не поздно просчитать маршрут заново

квартал бедноты в Израиле
фото – википедия

Иланит Элуль

Правительство скрупулёзно устанавливает количественные параметры бюджетного дефицита и экономического роста, которые становятся предметом горячих дискуссий. Иланит Элуль полагает, что следует установить также и социальные параметры.

Многомиллиардная программа WAZE, которая прославилась во всём мире, включает в себя очень простой элемент – коррекцию ошибок. Если вы обратились с неправильным запросом, голос в компьютере вам скажет: «просчитайте маршрут заново!». Когда министр Я. Лапид пришёл в министерство финансов, он ясно видел, каков самый лучший путь к благу народа. Он действовал с самыми честными намерениями, в чём нет сомнения. Но что это за путь? Куда мы по нему идём? Каковы те приоритеты, ради которых был сформирован бюджет? До сего момента нет удовлетворительных ответов на эти вопросы. Израильское общество превращается из среднеобеспеченного – в бедное, из бедного в нищее, а точного диагноза социальным недугам нет, социальных приоритетов – нет.

фото – Д.Эйдельмана

Принятая норма

Вопреки всякой логике, как социальной, так и рыночной, правительство Израиля произвольно и немотивированно выбирает, в каких сферах будут установлены количественные параметры, а в каких – нет. Показатели инфляции, бюджетного дефицита и экономического роста стали теми параметрами, важность которых неоспорима. Эти показатели диктуют экономическую политику. Любое отклонение от них вызывает бурную общественную дискуссию. Не так с социальными показателями. Где показатель сокращения бедности? Где показатель снижения цен на жильё? Показатель снижения безработицы? Иногда их устанавливают, чаще – нет. Зависит от того, кого спрашивают и кто стоит во главе пирамиды.
Установление точных показателей давно стало принятой нормой, сначала – в частном секторе, но вскоре и в других секторах тоже, в том числе и в «третьем секторе», т.е. в общественных организациях. Сегодня в любой компании, как в частной, так и в общественной, план работы включает в себя такие показатели, и компания оценивается по тому, насколько эти показатели выдерживаются. Встаёт вопрос: почему правительство Израиля избегает установления социальных показателей, как в государственном бюджете, так и в бюджетах министерств?

Опыт прошлого учит нас, что даже когда правительство устанавливало такие социально-экономические показатели, соответствующих изменений в политике не происходило, и потому реальных перемен не было. Первым установило социально-экономические показатели правительство Ольмерта в 2007 г. Два года спустя, с приходом к власти правительства Нетанииягу, те же социальные показатели были одобрены, с некоторыми изменениями. В обоих случаях социальные параметры были установлены, но между ними и реальностью была «дистанция огромного размера».  Число бедных с тех пор продолжает расти, социальная дистанция между децилями продолжает расти, Израиль фигурирует в международных отчётах как пример тяжёлого социального положения.

Установление показателей в социальной сфере важно не менее, чем установление показателей экономического роста или бюджетного дефицита. Особенно тогда, когда правительство должно сокращать огромный бюджетный дефицит при помощи болезненных мер. Ясно как день, что даже если социальные показатели и будут установлены правительством в бюджете на 2013 г., в краткосрочной перспективе правительство вынуждено будет сосредоточиться на сохранении существующего положения и смягчении деградации в различных социальных сферах. Только после сокращения дефицита правительство начнёт действовать ради улучшения положения посредством выделения финансирования образования, занятости, здравоохранения и т.п.
Некоторые скажут, что жаловаться не на что, поскольку совсем недавно правительство установило твёрдые показатели по строительству нового жилья. Нет спора, это важно. Согласно широко распространённому мнению, строительство новых квартир приведёт к снижению цен на жильё. Однако за последние полтора года мы убедились, что этого недостаточно. Наряду с показателем строительства нового жилья, правительству следует определить и другие показатели, регулирующие цены на жильё, и в первую очередь составить программу, учитывающую всю совокупность факторов, влияющих на эти цены, с тем, чтобы добиться желаемого результата – снижения цен на жильё в Израиле. Возникает вопрос: почему правительство до сих пор этого не сделало?

После опубликования бюджета много было говорено о разочаровании общественности народными избранниками, в особенности – новыми. Выросло отчуждение и недоверие как к старой, так и к новой политике. Вместе с тем, ещё не поздно это изменить, ещё не поздно установить показатели и в социальной сфере. Установление социально-экономических показателей ясно скажет народу, что даже если сейчас нам приходится затянуть пояса, у правительства имеются приоритеты, которые помогут кардинально изменить и улучшить общественную ситуацию в Израиле в ближайшие годы.

 
(опубликовано на сайте «Валла»; перевод с иврита М. Ривкина)