Что за комиссия, создатель

фото – википедия

Андрей Харазов

Когда я слышу слово «комиссия», я хватаюсь за клавиатуру и начинаю яростно выстукивать на ней злобные слова в адрес засевших наверху кретинов, в руках которых самые душеполезные инициативы превращаются в кретинский фарс.

Я, разумеется, не против комиссий. Я не вчера родился, и прекрасно знаю, как делаются дела. Комиссия – нужнейшая часть организационного процесса. Способ привлечь для анализа и решения конкретной проблемы нужных людей и подвигнуть их на мозговой штурм. Но в последнее время «комиссаров» развелось многовато, а результатов их бурной деятельности что-то не видать.

Припомним прошлому правительству его «комиссионные» достижения. Комиссия Трахтенберга, которая должна была решить вообще все проблемы населения, от жилищной до творожной. Комиссия Кедми по усилению конкуренции, работавшая при минпроме. Межминистерская комиссия по земельной реформе. Комиссия по транспортной реформе при министерстве Исраэля Каца. Министры уверяли: все эти комиссии вот-вот разработают полезные и нужные рецепты. Магазины станут дешевле. Появится доступное жильё. Присмотр за детьми станет куда менее обременителен. А автомобили и запчасти к ним подешевеют аж на двадцать процентов.

 Комиссии добросовестно пыхтели, кряхтели, пыжились и исторгали многотомные результаты своей жизнедеятельности, впрочем, вполне предсказуемые. Комиссия по усилению конкуренции говорила – надо отменить пошлины и упростить импорт. Комиссия по земельной реформе авторитетно заключала – надо упразднить застроечную братию-бюрократию и возводить больше жилых домов. Транспортная комиссия рекомендовала ввести параллельный импорт автомобилей – тогда, мол, они и подешевеют.

К сожалению, задача всем этим комиссиям была поставлена неправильная, и работали они вхолостую. Потому что настоящие проблемы формулируются иначе. Как усилить конкуренцию в условиях заведомого преимущества иностранных товаров перед израильскими, сохранив при этом местное производство и рабочие места? Вот как нужно было ставить задачу перед комиссией Кедми. Потому что в теории комиссия Кедми рекомендует отменить пошлину на ввоз тунца, а на практике пара тысяч работников фабрик по расфасовке этого самого тунца устраивают такой плач Ярославны, что ни у кого рука не поднимается обречь их на увольнение.

Вот профессор Трахтенберг вместе со своей комиссией рекомендует ввести бесплатное образование с трёх лет – во имя повышения благосостояния трудового и нетрудового народа. Вроде бы хорошее дело. Но нет. Настоящая задача – сделать бесплатные детские сады, не отбирая при этом у людей деньги другими способами. А так – вся работа комиссии была сизифовым трудом. Правительство рекомендацию выполнило, бесплатные садики сделало. Но в компенсацию за бюджетный расход тем же семьям повысили НДС, подоходный налог, налог на бензин и проч., а в придачу сократили детские пособия. За то ли боролся достопочтенный профессор?

Комиссия при министерстве транспорта тоже разработала правильные и нужные рекомендации. Вот только задача ей была поставлена неправильная. Нужно было думать не о том, как сделать дешевле автомобили. А о том, как сделать дешевле автомобили при неудержимом стремлении минфина содрать с этой сферы как можно больше налогов. Потому что в нынешней ситуации можно вводить хоть параллельный импорт, хоть перпендикулярный, хоть диагональный. Минфину, хоть из кожи вон, нужно собрать с населения пару сотен миллиардов шекелей. И делать он это будет всеми возможными способами. А посему “экологические льготы” при покупке малолитражных автомобилей ненавязчиво ушли в туман. С первого августа налог на автомобили повысился – малолитражки стоят на в среднем на две тысячи шекелей больше, а дизельные автомобили – на семь-восемь тысяч. Особенно забавно это выглядит в свете апрельского предложения министра Каца повременить с покупкой автомобилей, так как они, дескать, вскоре подешевеют на двадцать процентов благодаря рекомендациям его комиссии.

Каких только комиссий не было при прошлом правительстве. В минтуре, например, создали “комиссию по удешевлению отдыха в Израиле”. В 12-м году она подала свои выводы (147 страниц убористого шрифта) Стасу Мисежникову, тогдашнему министру. Правительство эти рекомендации утвердило. С тех пор прошло больше года, наступило очередное лето. По-прежнему гостиничный отдых в Израиле не дешевле отдыха за границей. Что Кипр, что Греция, что Болгария, что Эйлат – цены одинаковые. Порядка десяти тысяч шекелей на семью с двумя детьми. Вот только в Эйлат отнюдь не требуется лететь самолётом, однако на ценах это почему-то не отражается. А ведь авиабилеты на четырёх человек стоят полторы – две тысячи долларов. Но никакие комиссии этого дисбаланса цен не изменили.

Люди с математическим образованием знают, что правильно составленное условие задачи – это уже половина решения. Любая задача на оптимизацию предполагает включение в условие существующих ограничений, с учётом которых и ищется оптимальный вариант. К несчастью, государственные комиссии абсолютно не приспособлены к реальности. Они задают себе совсем не те вопросы, ответа на которые требует реальность. “Чтобы добраться из пункта А в пункт Б за два часа, автомобиль должен двигаться со скоростью двести километров в час”, – авторитетно заявляют они, и их абсолютно не интересует, что у этого автомобиля регулярно глохнет мотор и его надо заводить с толкача, а водитель только получил права и быстро ездить боится, а через каждые десять километров машину тормозят гаишники – у них плановый рейд по проверке документов. И вообще разрешённая скорость на этой дороге – 80 км/ч. И хотя реальная задача может оказаться вообще нерешаемой, но решать вместо этого какие-то липовые теоретические задачки и оптимистично отчитываться о результатах – это обман народа. Потому что жизнь непременно эти липовые решения опровергнет.

И жизнь их таки опровергает. Что же в результате? А в результате создаются комиссии. 27 августа заработала… новая комиссия по борьбе с дороговизной жизни и по усилению конкуренции. Её задача (я цитирую “Курсор”) – “провести проверку ограничений импорта и заняться поиском путей по сокращению разницы между мировыми ценами и ценами на импортную продукцию в Израиле”. Смешно? Смешно. Чем, интересно, занималась при предыдущем правительстве аналогичная комиссия Кедми, которая ещё полтора года назад рекомендовала отменить пошлины на большинство импортных товаров? А ранее, в апреле, заработала (какой сюрприз!) министерская комиссия по жилищной проблеме. К маю она доработалась до того, что создала… национальный штаб по жилищной проблеме. С тех пор о том, что там творится в этом штабе – ни слуху, ни духу.

Тут в комментариях есть один персонаж под ником Вячеслав – он постоянно упрекает некоего “господина Харазина” в том, что тот отвечает только на один из главных вопросов – “кто виноват”, но не отвечает на второй – “что делать”. Персонально для Вячеслава отвечаем на вопрос, как побороть дороговизну. Дать заниматься бизнесом всем, кто этого хочет, совершенно упразднив связанную с этим бюрократию и налоговые сложности. Например, чтобы любая пожилая тётенька могла собрать в группу дюжину соседских детей и сидеть с ними полдня в скверике под домом, пока родители работают. И получать за это с родителей по двести шекелей на ребёнка в месяц, не платя практически никакого налога.

Чтобы любой магазин мог заказать за границей партию мобильных телефонов, заплатить на неё в Израиле НДС и торговать. Чтобы они при этом не облагались таможенной пошлиной в размере 15%. Потому что тогда мобильный телефон, который стоит при заказе за границей 2000 шекелей, при растаможке стоит уже 2300, а потом на всю эту сумму насчитывается 18% НДС – и в результате телефон обходится поставщику в 2814 шекелей вместо 2360. А ведь таможенная пошлина – способ защиты местного производителя, а вовсе не способ обогащения государства за счёт нужды людей в бытовой технике. Ведь государство берёт налог ещё и 26% с прибыли того же самого магазина, вырученной от продажи этих телефонов. Мало того, оно вычитает ещё и подоходный налог с зарплаты работников магазина, которая выплачивается из прибыли, полученной от продажи этих телефонов.

Чтобы любая семья могла решить, что она даёт домашние обеды или доставляет их соседям в судке – за умеренную плату. Практически не платя при этом налогов и не соблюдая кучи бюрократических, санитарных, противопожарных и проч. норм, которые государство навязывает предприятиям общепита.

Чтобы люди жили естественной жизнью – торговали, менялись, производили и продавали друг другу разные товары, не чувствуя постоянно дышащий им в затылок жаркий и прожорливый рот государственного аппарата, бесцеремонно вмешивающегося во все сферы деятельности, ограничивающего их, насаждающего массу бессмысленных процедур и препятствий и бессовестно обирающего в пользу государственной кассы всё, что движется и не движется.

Вот вам, Вячеслав, практическое руководство к действию для государства. Боюсь только, что как раз для него это категорически неприемлемо – это означало бы отказ от собственной руководящей и направляющей роли. Борьба государства против дороговизны – это как борьба пчёл против мёда. Израильская дороговизна – это обирание половины населения, у которой есть хоть какие-то излишки, в пользу гарантированного минимума и приемлемого уровня жизни для другой половины. Осложнённая большим оборонным бюджетом и множеством многодетных арабов с ультраортодоксами. Победа над дороговизной в нашем случае означает резкое сокращение государственного бюджета – а как следствие уменьшение социальных выплат, осложнение криминогенной обстановки и прочие прелести капитализма. Следовательно, задача должна ставиться иначе. Возможно ли победить дороговизну, сохранив при этом нынешний уровень социального обеспечения, оборонных расходов, медицины, охраны правопорядка и проч.? Вот на этот вопрос, Вячеслав, я не могу дать ответа, и никто не сможет, включая весь консилиум израильских профессоров экономики вместе взятых. Это можно выяснить только практическим путём. Но для этого надо перестать создавать комиссии, бросить якорь и отправиться в неизведанное. А что там за горизонтом, выплывем или потонем, с берега не увидеть.