Талант, Технология, Толерантность: чем богатеют города?

специальный проект “Местные выборы 2013”

Давид Эйдельман

Начнем с того, чем кончается прошлая статья: все дело в приоритетах…

Все дело в приоритетах! Как на уровне экономики государства, так и на уровне отдельного города.

Кому нужны ваши планы?

Сейчас в Израиле идет подготовка к муниципальным выборам. Кандидаты в мэры и списки, желающие избираться в городской совет делают все, чтобы заполучить признание и голоса избирателей. На жителей городов сыплются обещания, уверения, анонсированные ожидания, программы, планы.

Все уверяют, что только у них программы детально проработаны, уточнены, привязаны к местности. Но эти детальные программы, на всякий случай, не публикуют. А если и опубликуют, то большинство избирателей не специалисты, чтоб в них разобраться. И все равно читать не будут.

В лучшем случае, если это не отписка составленная на коленке пресс-секретаря, то программа городского планирования, набор абстрактных пожеланий кандидата, желающего «грамотность показать» (что само по себе совсем неплохо!) и руководствующегося абстрактными идеями.

Может быть и хорошо, что у избираемого городского начальства нет подробного проработанного плана, которого он собирается строго придерживаться. Поскольку, как доказала Джейн Джекобс в книге «Смерть и жизнь больших американских городов», живой и разнообразный город, основанный на спонтанном порядке и различных механизмах саморегулирования, во всех отношениях куда более пригоден для жизни, чем реализация любой градостроительной теории мэра, сколь бы продуманной и рациональной она не выглядела.

Кроме того, израильский избиратель знает, что предвыборные программы и планы — они все равно проходят по ведомству пропаганды и предвыборных технологий. К последующей работе мэра и горсовета, как правило, отношения не имеют….

Жители пожимают плечами: кому верить?!

Никто из кандидатов, выставленных на электоральную продажу, не говорит, что хочет, чтоб город стал беднее. Никто.

Все обещают процветание и благоденствие. Все сулят комфортабельную жизнь и муниципальные блага. Все обещают, что город будет богатым и здоровым. Даже если город путается в долгах и нищете, неразрешимых проблемах, которые имеют обыкновение самовоспламеняться.

Но давайте задумаемся: чем богатеют города?

Экономика городов — сравнительно молодая дисциплина, которая ставит перед собой задачи ответить на вопрос: почему одни города процветают, а другие бедствуют?

Рядовой гражданин повседневно сталкивается с проблемами экономики города в поездках к месту работы, в своих перемещениях по городу для покупки товаров и услуг и пр. Он более вовлечен в городскую экономику, чем в общегосударственную.

Проблемы местоположения существенным образом проявляются при взаимодействии со средой социального обслуживания (школы, поликлиники и т.п.) Проблемы городской экономики играют большую роль в процессе принятия семейных инвестиционных решений при покупке жилья. Цена жилья определяется контекстом места.

Для частного предпринимателя важно взаимодействие с рынком рабочей силы, при этом привлекательность рабочих мест предприятия для потенциального работника существенно зависит от транспортной доступности.

Существенным оказывается взаиморасположение предприятия и жилых кварталов города; местоположение предприятий влияет и на транспортные издержки, связанные с доставкой сырья и вывозом готовой продукции.

Экономика города — сложнейший комплекс. Она исследует пространственные аспекты городских проблем и муниципальной политики.

 

Интенсивно изучение экономики городов развивалось в последние полвека в США. Исследователи пытались понять, почему у двух рядом лежащих городов, с общим географическим положением, бывает такая разная экономическая ситуация. Почему один город процветает, а соседний прозябает?

Американский исследователь Ричард Флорида, будучи специалистом по экономике городов, задался этим вопросом. И пришел к правилу «трех Т».

Правило правилу «трех Т»

Три Т – это Талант, Технология, Толерантность. Они определяют шансы на будущее той или иной местности. «Каждый из этих элементов в отдельности является необходимым, но недостаточным условием: только наличие всех трех может привлечь творческих людей, генерировать новаторство и стимулировать экономический рост» – пишет Ричард Флорида.

Флорида доказал, что в конкуренции друг с другом выигрывают американские города с более креативным населением и благоприятствующей творчеству средой. Экономический рост обеспечивается талантливыми и инициативными людьми, а они предпочитают места, отличающиеся хорошей технологической инфраструктурой, разнообразием, терпимостью и открытостью новым идеям. Терпимость и открытость города по отношению ко всему инакому прямо пропорциональны его успешности.

Экономический рост происходит там, где преобладают открытость и творческая атмосфера, куда первыми приходят технические новинки, там где имеются необходимые инфраструктуры и пр. Именно в таких местах люди способны производить сверхприбыль — сверхприбыль экономическую, политическую, социальную, культурную.

Главная задача мэрии — не в том, чтоб улучшить город только своими силами, по своим отвлеченным планам, а в том, чтобы создать условия наибольшего благоприятствования для живого роста организма городской экономики. Задача городского самоуправления устранять все, что мешает росту креативности, все что её сдерживает.

В книге эксперта Всемирного банка англичанина Чарльза Лэндри «Креативный город», подробно описывая развитие современных городов, автор приходит к выводу, что на первое место в развитие городской среды выходят человеческие способности и мотивации. Старые факторы развития — выгоды географического положения, центро-периферийные различия — уже не так важны. Основные ресурсы заключены в людях.

Кого нельзя выбирать

Талант, толерантность и технология — это условия необходимые для создания успешного творческого городского сообщества. Они являются двигателями городского развития. И выбирая новое городское руководство следует иметь это в виду. Выбирать не тех, кто пытается собрать голоса, раздувая раздоры, а тех кто хочет сделать город более терпимым. Голосовать за тех, кто предлагает сделать город более открытым, более подходящим для инициативных творческих людей. В социологии есть аксиома: ксенофобия — это удел бедных. Вы хотите богатый город? Откажите тем, кто разжигает ксенофобия на городском уровне.

Поэтому нельзя голосовать за тех, кто пытается натравить одну часть города на другую. Хотя это, конечно, мощнейший электоральный стимул. В Лоде кандидат в мэры города Марциано пытается доказать арабским жителям города, что другой кандидат в мэры Ревиво их ненавидит. Ревиво, в свою очередь, переводит все объяснения Марциано на русский язык, сообщая русской улице, что Марциано продался арабам.

Поэтому нельзя голосовать за тех, кто обещает выселять определенное меньшинство из города. У муниципалитета, кроме всего прочего, нет на это никаких полномочий.

Поэтому нельзя голосовать за тех, кто обращаясь к избирателям обещает запретить в городе гей-парады. Выяснилось, что в тех регионах, где хуже всего относятся к геям и лесбиянкам, экономическое положение хуже, чем у их более терпимых соседей. Флорида заявляет: люди не любят гомосексуалистов не оттого, что они бедны; но они бедны, потому что они не любят геев. Это, конечно, преувеличение, уточняет он: прямой связи нет. Но если про это подумать, интуитивно становится понятно, что чем открытее общество, чем легче оно принимает чужую непохожесть, тем проще ему задействовать нестандартные решения в бизнесе и политике.

Каменный мешок Нацерет-Иллита

Поэтому надо прежде всего оценивать ориентиры, направления, которые предлагают кандидаты в мэры. Возьмем для примера город Нацерет-Иллит. В преддверие прошлых выборов Шимон Гафсу обещал, что выгонит из города арабских жителей, которые перебираются из Нижнего Назарета. Но у мэра нет на это полномочий. Мэр обещал увеличить количество еврейского населения в городе. Но ситуация, которая была создана, во многом благодаря его безответственности, способствует тому, что более молодое, более конкурентоспособное население — город покидает. В результате, даже если массово строить жилье в Нацерет-Иллите и продавать его только евреям (по закону это нельзя, но если изловчиться…), то, в соответствии с законами рынка, жилье проданное по льготным ценам евреям, будет перепродано по рыночным ценам арабам. Разницу перепродавший положит в карман. И поедет в другое место. Кстати, достаточно смешно вышло, что одной из продавших арабам квартиру, чтоб перебраться в центр страны – была его соратница Татьяна Бойко, занимавшая пятый номер в предвыборном списке Гафсу в горсовет.

Гафсу стал делать провокационные шаги, чтобы показать, как он досаждает арабам. Запретил в Нацрат-Иллите ёлочки на Новый год, пытаясь доказать, что он так преследует арабов-христиан. Сам против себя выпускал агитационные ролики, обвиняющие его в расизме. Чтобы увеличить еврейское присутствие в городе он стал строить ультраортодоксальные кварталы, чтобы завести в Нацерет-Иллит харедимную публику.
Вот как оценивает его действия инженер Иосиф Шапошник: «Не дай Бог, я ничего не имею против ортодоксального либо другого религиозного населения, но, взятый в этом направлении курс, неправилен для города. Нужно привлечь семьи среднего класса, которые будут участвовать в экономическом развитии города. Они обладают средствами и готовы инвестировать их, что и будет способствовать укреплению городского хозяйства. Строительство для населения, которое может стать балластом для нашего города, само по себе является шагом в неверном направлении. Город должен оказывать услуги. Эти услуги должны оплачиваться из городского бюджета. Городской бюджет должен пополняться. Муниципалитет нуждается в средствах. А если обеспеченное население покидает город, та малоимущие, остающиеся в городе граждане, требуют расходы из бюджетных средств, но городу неоткуда их брать. Это скатывание в пропасть».

Гафсу пытался выстроить город как закрытую крепость. Закрытые крепости обречены. Сегодня в Нацерет-иллите 42 тысячи жителей. Из них (по данным ЦСУ) 40 тысяч имеет право голосовать на выборах 22 октября. И это включая перебравшихся в город многодетных арабов. То есть еврейское население города — стареющие люди. Семьи с детьми из города уезжают.

Опыт Ришелье

А напоследок я приведу один пример развития города. Очень нам знакомый. Великий историк Марк Алданов писал, что в качестве примера успешного развития стоит изучать опыт строительства города Одессы из маленькой разбойничьей крепости Хаджи-Бей в пустыни.

Когда Ришелье был назначен градоначальником, это место, по словам графа Ланжерона, называли «Помойной ямой Европы». Градоначальником, потом военным губернатором всей Новороссии он пробыл одиннадцать лет. Когда он покинул Россию, Одесса была прекрасным благоустроенным европейским городом, с гаванью, торговый оборот которой доходил до 30 миллионов рублей в год – сумма по тем временам огромная.

В русскоязычной прессе часто вспоминают «великого менеджера» Слалина и великие стройки: Кузнецк, Магнитогорск, Беломорканал. Эти и прочие стройки коммунизма – считаются примерами эффективного менеджмента. На них были потрачены миллиарды рублей и несчитанное число человеческих жизней.

Одесса же была выстроена буквально на гроши. А стала в течение пары десятилетий одним из главных городов Российской империи, с улицами 15 метров шириной. И если о Петербурге говорится, что он выстроен «на костях», то об Одессе этого сказать никак нельзя. Там и крепостных не было, как не было помещиков. Ришелье пользовался вольнонаемным трудом. Так строились и города Северной Америки, и созданы истинные чудеса в Голландии. Эти города были созданием мест, которые привлекали людей, готовых работать и творить. Но в рекламе их никто особенно не заинтересован.