Новая старая модель

фото – википедия

Ран Меламед

Пора признать, что назрело создание новой модели общественного (социального)  жилья, которое не превращает тех, кто в нем нуждается, в жителей геттообразных кварталов, а позволяет им жить вместе с представителями более сильных социальных слоев.  Государство обязано разработать механизм аренды жилья на длительные сроки, создать специальную службу, которая выступила бы гарантом для квартиросъемщиков, арендующих жилье на свободном рынке. Государство обязано обеспечить возможность аренды квартир на долгие годы, на десятилетия.  Новая модель общественного жилья должна быть удобной как для тех, кто имеет право на получение социальных квартир, так и для тех, кто получает пособие на съем. Речь, разумеется, идет о реальном пособии, которое позволяет семьям, нуждающимся в помощи, жить достойно.

Одним из важных элементов новой модели социального жилья является вопрос обязательств, которые берет на себя государство по обеспечению всех граждан крышей над головой. В рамках новой модели социальное жилье должно заранее включаться в проектирование домов с доступными по цене квартирами. Государство может приобретать квартиры у подрядчиков или гарантировать аренду новых квартир нуждающимся в социальном жилье на длительные сроки (на десятки лет). Таким образом граждане, имеющие право на помощь в получении жилья, относящиеся, чаще всего, к наиболее слабым слоям населения, будут жить вместе с представителями более благополучных групп – что позволит им вырваться из замкнутого круга бедности, преследующей их в течение нескольких поколений.

Некоторые выражают недовольство тем, что в рамках новой системы аренды социального жилья правительство  даст возможность заработать подрядчикам и квартировладельцам.  Пора понять, что квартировладельцами являются многие из нас – те, кто решил улучшить свои жилищные условия; семьи, которые настолько страдают от дороговизны жизни, что возможность получить даже минимальный доход от сдаваемой второй квартиры  может улучшить их финансовое положение. Что же касается строительных подрядчиков? Никто в этой стране не построит ни одной квартиры, если не будет иметь возможность заработать на этом.  Проблема заключается не в том, что квартировладельцы и подрядчики заработают на этой системе. Напротив, именно в рамках подобной системы правительство будет в состоянии регулировать этот процесс. Люди заработают на данной модели социального жилья определенные суммы – но не более того.

Конечно, существует ряд проблем: гарантии разного уровня, страх перед частыми переездами с квартиры на квартиру, выплата задатка,  сложности, которые могут возникнуть с чеками или банковским распоряжением об оплате («ораат кева»). Некоторые жильцы могут заявить, что не в состоянии платить арендную плату, деньги за уборку дома, муниципальный налог. Но все эти проблемы решаемы.

Правительство, будучи ответственным за социальное жилье, обязано изменить систему работы государственных и городских компаний, занимающихся этим вопросом – превратить их в административные управления, которые будут обеспечивать правительственные гарантии домовладельцам, предоставлять скидки на арнону  съемщикам и т.п.

 Некоторое время назад мне довелось общаться с высокопоставленным чиновником министерства строительства. Мы говорили о возможности предоставления государственных гарантий получающим пособие на съем и тем, кто имеет право на получение социального жилья. Речь идет о 150 тысячах семей. Гарантии, которые позволили бы  заработать арендаторам квартир (часто – молодым парам, улучшившим жилищные условия, или представителям среднего класса, которые сумели немного увеличить свои доходы) и быть уверенными, что государство позаботится об их имуществе. В обмен на это они согласятся сдавать квартиры на длительные сроки.

 «Это обойдется государству слишком дорого, – сказал чиновник.  Верно, ответил я, правительству придется создать бюджет в размере примерно 500 миллионов шекелей – не расходовать эти средства, а держать в бюджетном фонде.  «А как мы можем знать, что съемщики не прекратят платить арендную плату, и за это не будет расплачиваться государство?», – спросил он.  Очень просто, ответил я, тому, кто знает, что он может жить долгие годы в той же самой квартире, не боясь, что его заставят переезжать с места на место каждый год, будет выгодно оставаться в такой квартире. Всегда найдется несколько мошенников, но такие водятся всюду и везде. «Знаешь, это логично,» – сказал чиновник.  Мы уже готовим такой законопроект, ответил ему я.

 Вот пример такого рода модели общественного (социального) жилья, которая может привести к появлению десятков тысяч квартир для длительной аренды.  Когда-то в Израиле существовала система аренды «под ключ». Эту систему вполне можно модернизировать с учетом современных реалий и нужд.

Согласно модели социального жилья, которую можно условно назвать «улучшенный вариант аренды под ключ»,  государство выплатит определенную базовую сумму владельцам квартир, чтобы обеспечить возможность распоряжаться данной единицей жилья в течние длительного периода (десятилетий), в ходе которого оно будет сдавать ее имеющим право на социальное жилье по фиксированной, меньшей, чем на свободном рынке, цене.  «Деньги под ключ» («дмей мафтеах»), которые государство заплатит владельцам будут в несколько раз ниже, чем стоимость приобретения такой квартиры – но государство не станет ее владельцем. Это позволит государству обеспечивать граждан социальным жильем на долгие годы.

 В рамках новой системы социального жилья государство не сможет уверждать, что у него нет квартир для сдачи в аренду, что нужно годами ждать своей очереди. Каждый, кто имеет право на подобную помощь, немедленно получит реальное пособие на съем – до тех пор, пока государство не предоставит ему квартиру «под ключ» из жилищного «резервуара», насчитывающего десятки тысяч квартир для аренды. В министерстве строительства рассматривается подобное предложение, согласно которому очередь на получение социального жилья может быть ликвидирована в течение двух лет.

Новая модель позволит гражданину, имеющему право на социальное жилье, выбирать между «квартирой под ключ» и получением пособия, которое отражает реальную стоимость аренды, что позволит ему снимать квартиру в любом месте, где он захочет.

 Новая модель социального жилья вернет к жизни проекты по восстановлению старых городских кварталов («шикум шхунот»). В сочетании с решением проблем трудоустройства это позволит многим гражданам разбить стеклянный потолок бедности и вырваться из этого порочного круга.

 (перевод – Г.Франкович)