На кого ложится бремя?

Центр “Адва” (“Ха-Окец”)

Концентрация общественной дискуссии на теме огромного бюджетного дефицита создала ложное впечатление, что государственный бюджет на 2013-2014 гг. вырос в весьма значительной степени. Но если проанализировать проект госбюджета в расчете на душу населения,  то выясняется, что в 2013 году мы не вернемся даже на уровень 2001-го года. В 2001-м году бюджет составлял 34822 шекелея на душу населения. В 2011-м он снизился до 31801 шекеля. В 2013 г. он увеличится до 34010 шекелей, а в 2014-м будет еще ниже.  Методика, которую правительство избрало для борьбы с бюджетным дефицитом, никак не согласуется с принципами социальной справедливости, поскольку значительную часть бремени по финансированию бюджетного дефицита руководство страны возлагает на граждан со средними и низкими доходами.

Наиболее ярким примером подобного подхода является увеличение подоходного налога – всем категориям граждан в равной степени. Между тем снижение налогов, которое происходило в прошедшее десятилетие, было выгодно исключительно гражданам, имеющим высокий доход. Можно оценить эту ситуацию, сравнив данные, свидетельствующие о росте доходов брутто и нетто в семьях, принадлежащим различным категориям населения по уровню благосостояния. Так, например, доход брутто в семьях, принадлежащим высшей категории, в 2011 году был выше на 4%, чем в 2003-м.  Доход нетто был выше на 18%.  В то же время в более низкой категории граждан по уровню благосостояния доходы брутто в 2011 году были выше на 4%, чем в 2003-м.  Однако нетто были выше всего на 7%.

Еше одним ярким примером того, что правительство возлагает  основное финансовое бремя, связанное с сокращением бюджетного дефицита, на обладателей среднего и низкого семейного дохода, можно считать решение взимать с домохозяек налог на здравоохранение и выплаты Службе национального страхования. Согласно данным Центрального статистического бюро,  в 2011 году в Израиле насчитывалось 400 тысяч домохозяек (замужних женщин, которые не работают вне дома – в возрасте от 18 до 67 лет). Выясняется, что 72% домохозяек относятся к пяти наиболее низким категориям граждан по уровню доходов.

Сокращение  пособий на детей правительство пытается представить как способ подтолкнуть еврейских ультраортодоксальных мужчин и арабских женщин выйти на рынок труда. Если опираться на данные комиссии Экшейна, которая исследовала политику трудоустройства, то становится ясно следующее: для того, чтобы  достичь уровня занятости развитых стран (это действительно требует, среди прочего, увеличения количества работающих харедим и арабских женщин), экономика должна создавать  ежегодно 100 тысяч новых рабочих мест. В течение 2009-2011 гг. (этот период считался особенно удачным для израильской экономики) ежегодно на рынок труда выходили 83000 новых граждан. Комиссия Экшейтна, касаясь этой проблемы, подчеркнула, что достижение заявленного уровня трудоустройства (как в развитых странах) «зависит во многом от стабильного спроса на рабочую силу».

Сотрудники центра социальных исследований «Адва» утверждают, что проводимая правительством мобилизация ресурсов для сокращения бюджетного дефицита должна преследовать не только эту цель. Правительство обязано также вкладывать средства в развитие проектов и инфраструктуры, которые обеспечили бы благополучное будущее всех слоев общества. Для этого необходимо предпринять ряд шагов. Например,  стремиться к урегулированию конфликта с палестинцами в рамках региональной, «саудовской», инциативы, что позволит значительно сократить оборонные расходы.  Следует принять «скандинавскую» модель налогообложения, похожую на ту, которая имела место в Израиле в прошлом.  Следудет формировать социально ориентированные цели развития государства в долгосрочной перспективе (например, улучшение системы образования для всех граждан страны). Нужно использовать для этих целей ожидаемые доходы государства от эксплуатации природных ресурсов.

(перевод Г.Франковича)

למקור לחץ כאן