Ликвидация

фото -Ха-Окец

Миха Рахман («Ха-Окец»)

Прямо у нас под носом, без того, чтобы мы что-либо почувствовали,  происходит «революция в сфере социального жилья». На своей странице в Фейсбуке министр строительства Ури Ариэль торжественно сообщил о возобновлении продажи квартир из социального фонда в соответствии  с «Законом о социальном жилье и праве на приобретение квартиры» (Закон Рана Коэна).  Ариэль добавил, что деньги, вырученные за продажу квартир, будут использованы для увеличения пособий на съем, а не для строительства нового социального жилья. Предложение Ариэля уже одобрено министром финансов. В СМИ также появились сообщения о том, что деньги, возможно, будут также использованы для строительства небольшого числа квартир для граждан, которые не в состоянии содержать себя самостоятельно. Что же произошло? Министерство финансов развернулось на 180 градусов и поддерживает теперь закон, принятию которого оно всячески препятствовало в прошлом? Закон, который считается одним из самых важных в сфере социального жилья. Должны ли мы выразить поддержку нынешнии руководителям минстроя и минфина? Не думаю. В тексте, опубликованном Ариэлем в Фейсбуке, а также в ряде статей, затронувших его предложение, содержится много дезинформации. Поэтому важно прояснить ряд принципиальных вещей.

Новый шаг министерства строительства отнюдь не является некоей «революцией в сфере социального жилья». Дальнейшая распродажа квартир без возведения значительного количества новых единиц жилья, предназначенных для граждан, нуждающихся в крыше над головой, свидетельствует о намерении министерства финансов окончательно ликвидировать социальный жилищный фонд в Израиле. Министр строительства и министр финансов действуют с невероятным цинизмом, используя эту болезненную проблему в пиарных целях. Этот подлый трюк нельзя не признать блестящим, с политической точки зрения. Закон о социальном жилье фактически превращается в закон-самоубийцу. Ариэль и Лапид выделили из текста закона его популярную/популистскую составляющую (продажа квартир жильцам), «флиртуя» с избирателями из малоимущих слоев общества. В нужный момент они будут использовать этот трюк для того, чтобы продемонстрировать, насколько они «лучше», чем разного рода «социальные» политики и активисты.

Тихо, без лишнего шума, они изымают из текста закона наиболее важный  10-й параграф, который обязывает власти вести строительство нового социального жилья. Таким образом, выхолащивается сам дух закона, суть которого состоит в сохранении и расширении государственного фонда социального жилья. Используя красивые слова, авторы этой «оригинальной» идеи вводят общество в заблуждение, якобы предлагая ему решение проблемы, которое, на самом деле, никаких проблем не решает. Речь идет о государственном участии в оплате аренды квартиры. Будет увеличено пособие на съем жилья, которое в некоторой степени приблизится к реальным ценам на рынке аренды квартир. Два-три года, и цены на съем вырастут, однако увеличивать пособие больше никто не станет. Нет здесь никаких «революций». Это старая политика минфина, который вот уже долгие годы стремится к одной-единственной цели – ликвидировать институт социального жилья в Израиле, свести запас таких квартир до абсолютного минимума. Сусбидирование пособий на аренду жилья растет из года в год, а инвестиции в строительство социальных квартир постоянно уменьшаются.  Распродажа социального жилья (компаний «Амидар», «Амигур» и других) существовала всегда. В этом нет ничего нового.  Однако на сей раз министр финансов вместе с главой министерства строительства твердо намерены ликвидировать этот важнейший социальный институт.

Тенденция перехода от системы социального жилья к субсидированию определенной  (весьма ограниченной) финансовой помощи в съеме квартиры наметилась давно, и минфин последовательно проводил эту политику в жизнь. Это квинтэссенция неолиберальной идеологии: переход к выплате пособий для аренды жилья на частном рынке и параллельное уничтожение системы социальных услуг, которые предоставляет государство. Социальное жилье – это вид государственного сервиса, который отражает признание государством права гражданина на крышу над головой. Целью института социального жилья является освобождение  экономически слабых слоев населения от зависимости, связанной с частным рынком в этой жизненно важной сфере. Отказ государства от ответственности в данной области (выдача пособий) можно сравнить с гипотетической ситуацией, при которой государство отказалось бы от медицинского страхования и начало выдавать гражданам пособия на лечение, предлагая последним искать врачей на частном рынке (попробуй найди таких врачей) – вместо того, чтобы оказывать разносторонние и систематические медицинские услуги в клиниках и больницах. Государство, которое полагается в жилищном вопросе исключительно на рыночные силы, теряет контроль над этой сферой, оставляя малоимущих граждан и тех, кто нуждается в социальной помощи, на произвол судьбы. Зачастую – оставляя этих людей на улице.

В нормальных европейских странах правительство контролирует цены на съем жилья, включая частный рынок (поскольку государство имеет в своем распоряжении значительный фонд квартир, предназначенных для аренды). Кроме того, существует прямое регулирование арендных цен на частном и государственном жилищном рынке. В Израиле все эти механизмы отсутствуют. Сокращение запаса социального жилья вплоть до его полной ликвидации транслирует гражданам двойной посыл: 1) полный отказ государства от какой-либо ответственности в отношении социально слабых групп населения и абсолютная капитуляция перед безумными ценами на частном рынке; 2) отказ от последнего механизма, который все еще имеется в руках государства, для того, чтобы помочь людям, не имеющим крыши над головой.

(перевод с иврита – Г.Франковича)

 למקור לחץ כאן