Конец произволу чиновников Битуах Леуми?

Фото: Sima Dimitric

В канун еврейского нового года министр благосостояния Хаим Кац заявил о принятом им решении упразднить деятельность профессиональных комиссий Битуах Леуми по вопросам ухода на дому и заменить их независимой комиссией, не подчиняющейся Битуах леуми.

О чем идет речь?

Как известно, в Израиле действует закон о страховании услуг по уходу (“Хок сиюд гимла”). Этим законом пользуются многие десятки, а то и сотни тысяч граждан Израиля, в том числе и репатрианты.  В соответствии с этим законом услуги по уходу предоставляются гражданам Израиля, достигшим пенсионного возраста, проживающим в обычной квартире  и нуждающимся в помощи другого лица при выполнении повседневных действий, таких как одевание, мытье, личная гигиена, прием пищи, перемещение по дому и др.

Услуги также предоставляются престарелым людям, нуждающимся в надзоре у себя дома с целью обеспечения их безопасности и безопасности окружающих его лиц.

Ограничениями по предоставлению услуг являются размер дохода на одного человека или семейную пару (доход не должен превышать уставленный уровень). Не имеют право на получение таких услуг лица, получающие пособие по инвалидности от Битуах Леуми и пособие по личному уходу от Министерства финансов.

Какие услуги предоставляются лицам, имеющим право на пособие по уходу:

– Помощь сиделки (метапелет);

– Услуги дневного центра для престарелых;

– Доставка одноразовых памперсов или прокладок

– Кнопка срочного вызова.

Объем услуг определяет профессиональная комиссия по вопросам ухода соответствующего отделения Битуах Леуми по результатам обследования человека дома представителем Битуах Леуми и социальным работником или медсестрой. Комиссия устанавливает количество часов обслуживания на дому, определяемое уровнем зависимости от помощи других людей.

Законом установлены три уровня такой зависимости:

Уровень «алеф» 9,75 часов ухода в неделю. Этому уровню соответствуют люди, в большой степени зависимые от помощи других людей в большинстве повседневных действий.

Уровень «бет» 16 часов ухода в неделю. Этому уровню соответствуют люди, в большой степени зависимые от помощи других людей в большинстве повседневных действий в течение большей части суток.

Уровень «гимель» 18 часов ухода в неделю  Этому уровню соответствуют люди, полностью зависимые от помощи других людей в большинстве повседневных действий в течение 24 часов в сутки.

Существует бальная система, пользуясь которой, представители Битуах Леуми  устанавливают тот или иной уровень.

Эта система – в отсутствии четких критериев – порождает субъективность в оценке состояния обследуемого и, как следствие,  часто приводит к ошибочным решениям. Достаточно не добрать полбалла, чтобы немощному человеку отказали в обслуживании на дому или вместо уровня «бет» установили уровень «алеф». Представители Битуах Леуми не заинтересованы в объективности. У них действует четкая установка – не тратить бюджет организации. Видимо, тогда останется больше для бонусов и других “коврижек” работникам этого ведомства.

В прошлом году наша организация «Хазит акавод» обратилось по радио и в газетах к  пожилым репатриантам с просьбой сообщить о случаях необъективного отношения к ним со стороны представителей Битуах Леуми, осуществлявших проверку.

Нами были получены более 200 писем и сотни устных обращений по телефону с жалобами на необъективность и бездушное отношение к ним  со стороны представителей Битуах Леуми, осуществлявших проверку.  Как следовало из этих писем, имели место случаи, когда немощных людей силой стаскивали с кровати с целью проверки способности человека самостоятельно передвигаться по дому. Пожилая 90-летняя репатриантка, профессор медицины, рассказывала, что проверяющая потребовала от нее, чтобы она сняла с себя нижнее белье.

– Я никогда не испытывала такого рода унижений, – писала она в письме.

Совершенно слепому человеку в Ашдоде было отказано в выделении даже минимально возможного количества часов в обслуживании на дому.

К нам обращались люди, имевшие заключения лечащих их врачей о том, что они полностью зависимы от посторонней помощи, и им по три-четыре раза отказывали в выделении часов обслуживания на дому.

Деятельность Битуах Леуми не раз являлась предметом обсуждения  в различных комиссиях Кнессета. Это, однако, не устранило проблему.

29 марта этого года автор этих строк и председатель Правления организации Хазит акавод Александр Берман обсуждали эту проблему с генеральным директором Битуах Леуми профессором Шломо Мор-Йосеф. Ему были переданы более 30 написанных на иврите жалоб пожилых репатриантов на деятельность  представителей Битуах Леуми, осуществлявших проверку.  Нам было обещано, что все эти жалобы будут проверены. Мы, к сожалению, не располагаем информацией, насколько это обещание было реализовано.

Хотя после этой встречи количество обращений в нашу организацию по поводу произвола чиновников Битуах Леуми существенно уменьшилось, вряд ли ситуация действительно изменилась к лучшему.

Во всяком случае, решение министра благосостояния Хаима Каца упразднить деятельность этих комиссий, заменив их на независимые, может свидетельствовать  только о том, что количество жалоб на деятельность комиссий Битуах Леуми превысило критическую массу.

Будет ли реализовано это решение, прекратится ли произвол чиновников «государства в государстве», коим является Битуах Леуми, вот в чем вопрос.

*Автор – вице-президент Движения “Хазит акавод”.