Женевское соглашение: факты и домыслы

Женева
фото – википедия

Шмуэль Меир  (“Гаарец”)

Президент Обама заявил, что целью переговоров с Ираном является «надежное дипломатическое решение, которое предотвратит создание этой страной ядерного оружия». Соглашение о совместных действиях, подписанное 24 ноября 2013 года в Женеве между Ираном и «державами» (а фактически – между Ираном и США) дает шанс на урегулирование иранского ядерного кризиса. Речь идет о договоре, получившем название «первого шага». В этом соглашении подробно перечисляются все параметры, необходимые для реализации постоянного договора, который призван остановить продвижение Ирана по опасному ядерному маршруту.  Подписанное в Женеве соглашение является значительным дипломатическим достижением США, которое будет способствовать безопасности Израиля и всего ближневосточного региона. По завершении этого процесса мы получим Иран, который не будет являться государством, обладающим ядерным оружием.

Таково реальное положение дел. Однако гражданам Израиля была представлена совершенно иная картина. По чрезмерной реакции главы правительства и статьям комментирующих соглашение в израильских средствах массовой информации (во всех, включая «Гаарец») – можно было понять, что «мир рухнул», произошла катастрофа. Иран ускоряет гонку по ядерному маршруту, и Израиль остается в этой опасной ситуации совершенно один. Реальная картина происходящего затерялась в этом медийном калейдоскопе ошибочных утверждений и пустопорожних разговоров о «дырах в швейцарском сыре». Давайте попробуем разобраться: где реальное положение дел, а где досужие домыслы. Ниже приводятся утверждения, звучавшие в израильских СМИ, – и пункты соглашения, которые должны быть реализованы в ближайшие месяцы.

Иран получил письменное разрешение нарушать резолюции Совета безопасности ООН:

Неверно. Резолюция ООН о международных санкциях требует, чтобы Иран приостановил процесс обогащения урана и строительство реактора в Араке, работающего на тяжелой воде – до тех пор, пока Тегеран не даст внятные разъяснения МАГАТЭ и международному сообществу, что он не создает ядерное оружие. Именно это является первой целью женевского соглашения – Иран обязан предоставить не подлежащие сомнению разъяснения, что речь идет об атомной энергии, предназначенной для гражданских целей. Наиболее жесткие санкции будут сняты лишь (!) после реализации постоянного договора.

Воопреки решению Совета безопасности – было признано право Ирана обогащать уран.

Не совсем так.  Согласно женевскому договору, после того, как будет завершен конечный этап реализации постоянного соглашения, «к иранской атомной программе будут подходить с критериями, характерными для любого государства, не обладающего ядерным оружием, в соответствии с Договором о нераспространении (Non-Proliferation Treaty, NPT).  Согласно этому международному акту, одобренному ООН в 1968 году, обогащение урана в стране, подписавшей конвенцию о нераспространении ядерного оружия, не нарушает 2-й пункт NPT, запрещающий развитие и приобретение ядерного оружия в стране, не входящей в «ядерный клуб пяти государств».  Таким образом, США возвращаются в оригинальному толкованию права на обогащение урана низкого уровня, отказываясь от попыток «переписать международную конвенцию» под диктовку неоконсервативных кругов.

Женевский договор подтвердил легитимность процесса обогащения урана низкого уровня (до 5%) под контролем МАГАТЭ. Так это происходит в Японии, Аргентине, Бразилии и Германии. Требование аннулировать процесс обогащения урана нереалистично. Постоянный договор между «шестеркой» и Ираном будет включать различные ограничения и практические меры контроля, призванные обеспечить соблюдение Тегераном всех параграфов договора и подтвердить, что обогащение урана преследует мирные цели. Обогащение урана на низком уровне не позволит Ирану собрать достаточное количество вещества для производства бомбы.

Женевские переговоры носили формальный характер. Иран не намерен продвигаться дальше и планирует превратить предварительное соглашение в постоянное.

 Неверно. К тому же – совершенно неясно, какую пользу принесет Ирану подобная тактика. «Жесткие экономические санкции», заставившие Тегеран сесть за стол переговоров, сохранили свою силу. Они будут отменены лишь после завершения процесса – фактически, после того, как США позволят это сделать. Иранцы это прекрасно понимают.

 Работа над иранской «программой-максимум» продолжается – Тегеран не отказывается от стремления обзавестись ядерным оружием в кратчайшие сроки.

Во втором параграфе Женевского соглашения Иран декларирует, – впервые в рамках подписанного им документа – что «ни при каких обстоятельствах не будет стремиться к созданию ядерному оружия и не будет развивать его».  Для того, чтобы иранская декларация не стала пустым звуком, она подкреплена беспрецедентными мерами, направленными на обеспчение международного контроля и максимальной прозрачности действий Тегерана в этой сфере. Инспекторам МАГАТЭ будет предоставлен ежедневный (!) доступ к атомным объектам, доступ на предприятия, производящие центрифуги (до сих пор МАГАТЭ не имело такой возможности). Все это затруднит создание Ираном секретных лабораторий по обогащению урана. Будет также обеспечен доступ к реактору в Араке.

Это означает, что уже на первой стадии Иран принимает часть ключевых требований «дополнительного протокола» МАГАТЭ (который формально станет обязательным для Тегерана лишь после заключения постоянного договора). «Дополнительный протокол» был в свое время разработан МАГАТЭ с целью контроля над попытками Саддама Хусейна тайно развивать ядерный иракский проект. Этот протокол предусматривает строгий контроль за подобного рода попытками, включая внезапные, незапланированные инспекции в любом месте, где, по подозрению разведывательных служб, ведется работа над ядерным оружием.

Иран является самым контролируемым государством в мире. В дополнение к постоянной «наземной» испекции со стороны МАГАТЭ и установленных на различных объектах видеокамер, передающих информацию в штаб-квартиру агентства в Вене – американцы ведут тщательное наблюдение за всем, что происходит в Иране с помощью разведывательных спутников, что напоминает времена Холодной войны между Западом и коммунистическим блоком. В этом принимает участие и национальное космическое агентство НАСА.

Очень просто перейти от обогащения урана на уровне 3,5% к военному уровню 90%.

 Это не кажется возможным. Особенно, учитывая тот факт, что, в соответствии с соглашением, полностью запрещен ускоренный и опасный способ обогащения урана на уровне 20%. Это значит, что иранцы обязаны не только заморозить обогащение такого уровня, но и ликвидировать сам производственный процесс, являющийся главным элементом атомной программы, имеющей военный потенциал. Весь запас обогащенного до 20% урана будет переработан в ядерное топливо, которое невозможно вернуть в прежнее состояние.

Кроме того, Иран обязался не возобновлять работу большей части центрифуг в Фордо ( две трети из 2700 центрифуг). Неясно также на чем основывают свои предположения те, кто утверждают, что возможен переход к быстрому обогащению  урана до военного уровня (93%) на заводе в Нетензе. Согласно договору, там будет функционировать лишь половина центрифуг. При этом центрифуги 2-го поколения (1008 единиц) действовать не будут. Нет никакой возможности (пресловутое «бомба за 6 недель) перейти на быстрый маршрут обогащения – без того, чтобы об этом никто не узнал.

 Иран имеет альтерантивную программу создания атомной бомбы посредством плутония.

 Женевский договор предусматривает техническое обязательство (расписанное беспрецедентно подробным образом) со стороны Ирана, касающееся полного прекращения работы реактора в Араке, работающего на тяжелой воде. Именно этот реактор вызывает подозрение, что Иран разрабатывает альтернативную ядерную программу. Этот реактор, строительство которого до сих пор не завершено, также будет находиться под строжайшим контролем международных инспекторов. Пища для размышления: строительства реактора, работающего на тяжелой воде, ведется вот уже 10 лет

И, наконец, главное опасение, выраженное главой правительства и многими экспертами в СМИ: предварительное женевское соглашение превратится в постоянный договор. Это, по их мнению, позволит Ирану получить легитимный статус «государства, находящегося на пороге создания ядерного оружия». Сам этот термин является весьма расплывчатым и не способствует понимаю иранской ситуации. «Порог» в состоянии перейти только то государство, которое обладает значительными запасами обогащенного урана военного уровня или плутония. Иран далек от этой ситуации.

(перевод Г.Франкович)