Детские пособия: правда и ложь

Андрей Харазов

Если верить информации на русскоязычном сайте «Битуах леуми», «ежемесячное пособие на детей выплачивается 20-го числа каждого месяца и поступает на банковский счет матери либо на её совместный с супругом счет. Пособие имеет универсальный характер; его размер определяется количеством детей в семье». Действительно, если воспользоваться калькулятором, который любезно предлагает тот же сайт, и подсчитать пособие на одного ребёнка, выходит 140 шекелей в месяц. А пособие на трёх детей – 420 шекелей, ровно втрое больше. Раньше-то всё было по-другому. Размер пособия не просто умножался на количество детей, он рос в определённой прогрессии.

Небольшое отступление – пособие на детей учредили в 59-м году, в результате (вы не поверите) социального протеста. Социальной справедливости возжаждали тогда выходцы из Марокко, причём в весьма своеобразной форме. Марокканские репатрианты из хайфского квартала Вади Салиб отправлялись в районы Кармеля, где проживали состоятельные ашкеназские старожилы, перекрывали там дороги, бросались камнями, били витрины, грабили магазины и поджигали автомобили. На Адаре громили мапайные и гистадрутные заведения. Потом волнения перекинулись на Тверию и Беэр-Шеву – места высокой концентрации выходцев из Африки. Полиция, травмы, аресты. Правительство собралось на срочное заседание, полиции было поручено пресечь всё это хулиганство любыми средствами. Зачинщик беспорядков Акива Элькариф получил пулю ниже спины, а вместе с ней паралич, и долгие месяцы провёл в больнице – у него не было родственников в Израиле. Полиция отказалась выплатить ему компенсацию, но подарила инвалидное кресло. Тем не менее, кое-чего марокканские репатрианты добились – трущобы в квартале Вади Салиб снесли, жителей переселили в нормальные дома, заодно ускорили процесс переселения репатриантов из времянок в новостройки по всей стране. И ввели пособия для многодетных семей – на четырёх и более детей. Через пять лет пособие начали платить и на третьего ребёнка, при условии, что родители работали. А ещё через пять, в 70-м году, «критерий трудоустройства» был снят, пособие начиная с третьего ребёнка получала любая семья. Граждане, отслужившие в армии, получали увеличенное пособие, но потом, по соглашению с партией «Агудат ха-Тора», такое же пособие стали получать и освобождённые от службы религиозные семьи.

В результате в 93 году пособие ввели с первого ребёнка, разницу между бывшими солдатами и ешиботниками отменили, критерии дохода убрали. Вот тут-то для многодетных семей и настало золотое время. На пятого ребёнка и далее государство платило по 850 шекелей! В рядах ультраортодоксов и арабов произошёл демографический взрыв, к 99-му году годовой бюджет на детские пособия достиг 7 миллиардов шекелей.

Светское население возмущалось, антиклерикалы под предводительством Лапида-старшего били все электоральные рекорды. Надо было что-то делать. В 2003 году в правительстве Шарона министр финансов Биньямин Нетаниягу затеял программу оздоровления экономики. В числе прочих мер были сильно урезаны и детские пособия. Согласно статистике, рождаемость в религиозных и арабских семьях с этого же года пошла на спад, хотя исследователи подчёркивают, что тому могли быть и другие причины. Правда, это был единственный успех 15-мандатного «Шинуя», да и то не столько его, сколько программы Нетаниягу. Через год, когда Лапид остался в коалиции ради поддержки размежевания с Газой, несмотря на присоединение «Еврейства Торы», его акции в глазах электората сильно упали, и вскоре партия бесславно почила в бозе.

К чему я всё это рассказываю? К тому, что история повторяется. Лапид-младший идёт проторенной дорогой своего папаши, и снова мы видим в правительстве большую антиклерикальную партию, и снова Нетаниягу, и снова оздоровление экономики, и снова среди прочего за счёт детских пособий.

Вот только на сей раз реальность немного другая. Во времена «Шинуя» ультраортодоксы были подлинным раздражителем. И когда Тони Лапид, брызгая слюной, вопил, что светская семья не может позволить себе второго и третьего ребёнка, потому что она финансирует пятого и шестого ребёнка в религиозных семьях, в этом была доля истины. Яир Лапид, переняв риторику родителя, копирует её несколько попугайски, не обращая внимания на факты. Из всех непопулярных мер, проведённых в нынешнем бюджете, он напирает только на две – на те, по которым ему выгодно защищаться. Это налог на предметы роскоши, который должен принести казне ну просто немерянное богатство – 100 миллионов шекелей, и на сокращение детских пособий. И пишет он при этом странные вещи: «На протяжении многих лет неоднократно было доказано, что детские пособия не спасают людей от нищеты, а напротив, только плодят нищету. Единственный способ, который позволяет семьям выбраться из нищеты – это работа. Лишь 5% семей, в которых работают оба родителя, являются бедными». Такую запись министр финансов сделал у себя в «Фейсбуке» на прошлой неделе, добавив: «Израильский средний класс не должен платить за людей, которые могут работать, но не хотят».

Однако с этой попыткой продублировать риторику десятилетней давности Лапид опять попал пальцем в небо. То есть, слова-то правильные, но они не имеют никакого отношения к реальности. Потому что тогда, десять дет назад, за него уже сделали всю работу. В 12-м году, до нынешнего урезания, родители получали на первого ребёнка 173 шекеля, на второго и третьего – по 252 шекеля, а на четвёртого и далее – опять-таки по 173 шекеля. Самое смешное, что против ультраортодоксов эта тактика не очень-то и сработала. Они приноровились получать деньги из других источников – в частности, через системы своих учебных заведений, финансирование которым Лапид-младший так и не сумел урезать, а напротив, был вынужден увеличить, назвав это временным отступлением. Разумеется, никакой нищеты эти пособия не плодят, поскольку безработную жизнь на них не наладишь, пусть даже крайне нищую и голодную. Нынешние пособия на детей – это чисто символический бонус, которого не хватает даже на подгузники. И страдают от мизерности этих пособий как раз работающие люди, которым крайне необходимы нормальные детские сады и ясли. Да, мы в курсе, что теперь бесплатные детские сады ввели с трёхлетнего возраста. Но и это выглядит как насмешка над работающими родителями – ведь с часу дня всё равно надо либо платить за продлёнку, либо нанимать няню, либо просто работать на полставки. Или вообще не работать. Потому что вот такую работу на полставки как раз до часу дня найти трудновато. Ясли для детей до трёх лет, даже льготные – «вицовские» и «нааматные» стоят по две тысячи шекелей в месяц. И если в семье два ребёнка, одному из родителей нет особого смысла работать – если они, опять же, не загребают огромные тыщи, а получают медианную зарплату порядка шести тысяч в месяц за полный рабочий день. Проще уже самой или самому сидеть с детьми, так сказать, за те же деньги.

Если честно, при нынешнем раскладе уже несущественно, сколько платят на ребёнка – 173 шекеля или 140 – и то и другое для семьи с детьми вообще не деньги. Неприятен сам настрой правительства – урезать всё что можно во имя сокращения бюджетного дефицита и оправдать это застарелой антиклерикальной риторикой, которая давно утратила актуальность. Вы хотите, чтобы люди нормально работали и платили налоги? Организуйте детские сады, которые будут работать до пяти-шести часов вечера. Это прекрасный способ поощрить людей к трудоустройству и повысить бюджетный доход. Пока что безработицу плодит само государство, загоняя людей с детьми в тупик и делая невыгодным трудоустройство, ведь половина семейного дохода уходит на присмотр за детьми.

Именно поэтому очередная эскапада Лапида настроила против него прежде всего не религиозных, а как раз тех самых активистов социального протеста, от имени которых он шёл в Кнессет. Моше Гафни, усмехаясь, говорил на заседаниях финансовой комиссии, что религиозная община сумеет устроиться и с новыми пособиями. А вот электорат Лапида в очередной раз останется с носом. Правда, на нынешних демонстрациях с длинным носом, выросшим от вранья, рисуют как раз Лапида, но это слабое утешение для его избирателей. Израиль – одна из самых жестоких в этом плане стран. В Германии на ребёнка платят порядка 200 евро в месяц, в Англии – 105 евро, во Франции начиная с двух детей – 120 евро. Тоже не бог весть какое богатство, но хоть некое подспорье. И коль скоро мы живём в современном мире, где мужчины и женщины работают на равных, где семейный уклад с бабушками, дедушками, снохами, золовками, шуринами и деверями в одном доме давно отошёл в прошлое, государство прежде всего должно создавать людям нормальные условия для работы, а уж потом пытаться урвать из их семейного бюджета всё что можно себе в казну. Но это не про нынешнее правительство – расклад не тот, номер с обнадёживающими новичками не прошёл, налоговый беспредел продолжается.