Армия бесправных работников

фото “Ха-Окец”

Ницан Танами («Ха-Окец»)

Как и каждый год,  новый Закон о хозяйственном урегулировании («хок-ха-эсдерим») представляет собой репрессивный коктейль из экономических санкций, направленных против большей части населения, сокращения сферы государственных услуг и реформ, связь которых с госбюджетом, является совершенно случайной . При этом правительство стремится провести подобные измнения как можно быстрее и без какой-либо серьезной общественной дискуссии, пряча эти сомнительные реформы среди сотен страниц многословного законопроекта.

Как и каждый год, общественные организации, политические активисты, депутаты кнессета пытаются бороться –  как со столь явными дефектами законодательной системы в целом, так и с отдельными, конкретными  параграфами  этого законопроекта. Каждая организация, каждый активист, каждый депутат ведет свою борьбу против того параграфа, который входит в сферу их общественных или  политических интересов.

Как и каждый год, Закон о хозяйственном урегулировании включает параграф о «кадровых сокращениях и уменьшении расходов на заработную плату для сотрудников правительственных министерств и ведомств».

Так, в нынешнем законопроекте предусматривается сокращение ставок и различных параграфов заработной платы, связанных с этими должностями, в министерствах и ведомствах – на 1%.  Эти сокращения предполагается осуществить с 1 января 2014 года. Сокращению в 2014-м году не подлежит лишь параграф, касающийся оплаты дополнительных рабочих часов. Однако к концу 2015-го года предусматривается сокращение и этого параграфа – до 10%.  Предполагается также прекратить набор новых сотрудников правительственных министерство до 31-го декабря 2015 года. Данные изменения касаются всех конкурсных наборов персонала, уже опубликованных правительством. Тех, где прием сотрудников еще не произошел.

Можно предполжить, что вышеуказанные параграфы не вызовут особого разочарования среди широкой публики. В конце концов, если большинство граждан вынуждено затянуть пояса, то почему они должны сочувствовать «раздутому» государственному сектору. Соответствующий параграф законопроекта о хозяйственном урегулировании всячески расхваливает и приводит в пример происходящее в частном секторе: «частный рынок труда стал более эффективным и гибким в вопросах заработной платы и оплаты дополнительных рабочих часов».  По сравнению, естественно, с государственным сектором, в котором «гибкость заработной платы» все еще остается недостаточной. Сотрудники госсектора, выясняется, до сих пор получают сносную зарплату, и с этим надо что-то делать.

Действительно Закон о хозяйственном урегулировании на 2013-2014 гг. включает сокращение государственных расходов на заработную плату сотрудников правительственных ведомств на 2%. Речь, среди прочего, идет о работниках Службы национального страхования, службы трудоустройства, канцелярии государственного контролера и кнессета. Всего будут сокращены 522 ставки в течение ближайших полутора лет.

 Несмотря на скоординированное наступление правящих кругов на принцип организованного труда в течение последних 30 лет (в том числе и среди работников государственного сектора), важно не забывать: сокращение госслужащих означает одно – они будут заменены работниками фирм по найму рабочей силы («овдей каблан»). В министерствах и ведомствах будут трудиться работники фирм по предоставлению различных услуг, аутсорсинговых компаний, фрилансеры. Они пополнят армию наемных работников, лишенных минимальной трудовой безопасности, социальных условий, получающих низкую зарплату. Они присоединятся к 400 000 работников фирм по найму рабочей силы, занятых на различных должностях в государственном секторе.

Речь, фактически, идет о сокращении сотрудников, защищенных трудовыми договорами, и замене их работниками фирм по найму («овдей каблан»). Жалование этим работникам будет выплачиваться по параграфу «покупки». В рамках этого раздела госбюджета можно заниматься различными манипуляциями, с легкостью сокращать рабочую силу. Работники фирм по найму («овдей каблан») не подлежат контролю Управления государственными кадрами. Фирмы по найму не обязаны предоставлять информацию об условиях работы своих сотрудников. Новые сотрудники государственных министерств присоединяются к растущей армии нищих и бесправных наемных работников в Израиле.

(перевод с иврита Г.Франковича)

למקור לחץ כאן