Американский баланс и израильское превосходство

Фото: Ash Carter

Ближний Восток – это регион, где пересекаются торговые пути из Европы в Азию и Африку, это место, где пересекаются геополитические интересы многих стран. Например, если бы сейчас в регионе был бы мир, то танкеры с нефтью из Персидского залива не плавали бы вокруг Аравии и через Суэцкий канал, а нефть поступала бы в Европу по нефтепроводам. Это только одна из иллюстраций геополитического и экономического значения статуса региона для окружающего мира.

На Ближнем Востоке сейчас одновременно идут несколько войн и конфликтов.  Также одновременно происходит большое количество переговоров – политики и дипломаты разных стран тут постоянно контактируют и ведут переговоры.

Одновременно с переговорами стран шестерки переговорщиков (страны – члены совбеза ООН +Германия) с Ираном об отмене экономических санкций в обмен на снижение или на отказ от ядерного статуса, происходили не менее важные американо-израильские переговоры и другие дипломатические и политические действия в сфере отношений этих стран.  Итоговые условия договорённости стран “шестёрки” с Ираном вызвали реакцию премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу, которую глава американской дипломатии госсекретарь США Джон Керри назвал в интервью израильскому телевидению “истеричной”.

Давайте попробуем реконструировать последние годы месяцы дипломатических усилий многих стран в регионе в виде небольшого дневника отдельных событий.

История вопроса

8 марта 2006 года иранское ядерное досье легло на стол Совбеза ООН. В общей сложности этот орган принял шесть резолюций против Ирана, первая из которых имела характер предупреждения, а последующие пять вводили уже конкретные санкции. В целом, после передачи ядерного досье Ирана в Совет Безопасности ООН оно перешло из чисто юридической сферы в область политики и безопасности. Резолюции, которые однажды бывший президент Ирана назвал «жалкими бумажками», не только поставили страну в крайне тяжелое экономическое положение, но и создали благоприятные условия для введения односторонних и многосторонних санкций со стороны Америки, Европейского Союза и других государств Запада” – написал в марте сайт Иносми.

Переговоры стран “шестёрки” с Ираном велись достаточно давно – с 2006 года, на основании одной из резолюций Совбеза ООН. Но только в последние годы и месяцы на них наметился прогресс. Напомню, что об итоговых документах, о подписании которых было объявлено, нам известно следущее (из сообщений интернет-газеты Взгляд):

Пять постоянных членов СБ ООН и Германия на переговорах по иранской ядерной программе договорились с Ираном об одновременной отмене экономических и финансовых санкций, заявил депутат иранского парламента Камальэддин Пирмоаззен. «Сохранение реактора на тяжелой воде в Араке, одновременная отмена экономических и финансовых санкций, действующих против ИРИ, сохранение предприятия Фордо, на котором будут действовать 1,444 тыс. центрифуг, – это часть пунктов будущего соглашения по иранской ядерной программе, на которые уже согласились государства «шестерки», – заявил он, ссылаясь на выступление министра иностранных дел Мохаммада Джавада Зарифа и его заместителя и главы иранской делегации Аббаса Арагчи на закрытом заседания меджлиса, передает ТАСС.

Израильский премьер-министр Биньямин Нетаниягу в последние месяцы неоднократно обращался к руководству США и стран “шестёрки” со своим несогласием с этой договорённостью, аргументируя свою позицию опасностью для Израиля, исходящей от Ирана.  Самое странное в израильской риторике является то, что, в отличие от Ирана, именно Израиль  в последние годы совершал агрессивные действия против Ирана. Убийство иранских физиков с задокументированными показаниями пойманного территориста о том, что он работал на израильскую разведку, таинственные взрывы и аварии на иранских атомных объектах, убийство и похищение иранских генералов в Турции и в Сирии, тренировки израильских самолётов на расстояниях около 2000 км, тренировки израильских самолётов по преодолению систем ПВО С-300, создание в Израиле единого командования дальних операций, аренда до 2008 года грузинских аэродромов, более поздняя договорённость на эту тему с Азербайджаном  – эти факты говорят об израильской подготовке нападения на Иран.

Одновременно с переговорами с Ираном, Соединённые Штаты Америки пытались достичь договорённости с Израилем, возможно, в форме одновременного абсолютного отказа и Израиля, и Ирана от своих ядерных программ и создание на всём Ближнем Востоке безъядерной зоны. Напомню, что, в отличие от Ирана, являющегося членом МАГАТЭ и подписавшего ДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружия, Израиль, хотя и является членом МАГАТЭ, этот договор не подписал.

Дипломатическая хроника

Стадия первая: Пентагон нас сдал

В начале февраля 2015 года Пентагон рассекретил документ об израильской ядерной программе, ранее являвшийся совершенно секретным.

Документ, составленный в 1987 году, выложен в интернет. Он называется “Критически важные технологические достижения в Израиле и странах НАТО”.

Процитируем: “В этом документе подробно описываются работы исследовательских центров в Нахаль-Сореке и Димоне по разработке водородной бомбы, которые велись тогда в тесном сотрудничестве с США. На момент составления отчета Израиль “находился на той стадии, которую США прошли в 1955-1960 годах”, что позволяет сделать вывод о том, что водородная бомба у Израиля уже была.

Агентство национальных новостей обращает внимание на то, что рассекречена только информация, касающаяся Израиля, в то время как аналогичная информация по европейским странам – членам НАТО остается засекреченной. Беглый просмотр отчета позволяет убедиться в этом самостоятельно.”

Фото: GETTY

Стадия вторая: Биби в Конгрессе

3 марта 2015 года Нетаниягу выступает с речью в Конгрессе США. Кроме обычного  набора антииранской риторики нашего премьера, впервые открыто и в такой важной аудитории прозвучало: “Даже если Израилю придется противостоять в одиночку — Израиль пойдет на это!” Такими словами в политике не бросаются. Это было продуманное заявление в соответствующей аудитории.

Стадия третья: сюрприз, сюрприз

17 марта 2015 года Биньямин Нетаниягу снова и немного неожиданнно выигрывает парламентские выборы. Новое  израильское правительство будет сформировано только к 7-мая.

Стадия четвертая: кто сказал “истерика”?

Госсекретарь США Джон Керри заявил 2 мая 2015 года в интервью 10 каналу Израильского ТВ, что “израильская критика готовящегося соглашения с Ираном содержит “много истерики”. По его словам, договор, который должен быть подписан до 30 июня, будет способствовать безопасности Израиля.

Стадия пятая: а мы не подпишем

С 27 апреля по 22 мая 2015 года в ООН проходила очередная конференция по рассмотрению действия ДНЯО (во всём мире). В резолюциях конференции отмечалось, что Израиль остается единственной страной на Ближнем Востоке, не подписавшей гарантии для МАГАТЭ и не подписавшей ДНЯО. В резолюции размещен очередной призыв к странам, до сих пор не присоединившихся в ДНЯО, присоединиться к нему. Впервые за долгие годы государство Израиль участвовало в этой конференции в статусе наблюдателя.

Стадия шестая: конец ядерному Израилю?

21 мая 2015 года израильские СМИ сообщили  необычную новость.  Израиль за неделю до этого посетил помощник Государственного секретаря США по международной безопасности и нераспространению оружия массового уничтожения Томас Кантримэн. Он провел переговоры с “высокопоставленными чиновниками МИДа Израиля” о возможности превращения Ближнего Востока в зону, свободную от ядерного оружия. Сообщается также, что США достигли договоренности с Россией о превращении Ближнего Востока в зону, свободную от ядерного оружия, и сейчас американцы пытаются выяснить отношение к этой идее своих союзников в регионе.”

Если рассматривать все эти факты как фрагменты одной цепочки, они многое скажут нам об американской картине будущего Ближнего Востока.  Скорее всего, американцы выстраивают какой-то баланс между Саудовской Аравией, Израилем и другими суннитскими странами с одной стороны, и Ираном и его союзниками – с другой.   Переговоры с Ираном и одновременное давление на Израиль именно это и означают – они означают, что США стремятся ввести в регионе некий баланс сил, для создания которого нужно “выровнять” уровни ядерного вооружения.

Первый вариант такого баланса сил – это баланс на “нулевом” ядерном уровне –  безъядерный Ближний Восток, всеобщее мирное урегулирование, и так далее. То есть безъядерный Израиль. Именно поэтому направлению шли действия американцев – давление на Израиль, небольшое рассекречивание израильской ядерной программы, подталкивание Израиля к участию в делах МАГАТЭ, официальные предложения от Госдепа США.  Судя по всему, единственное, на что согласился Израиль – это возврат к участию в делах МАГАТЭ на уровне наблюдателя. И когда в конце концов Соединённые Штаты поняли, что Израиль не откажется от своего ядерного статуса, для достижения некоего баланса сил было принято решение сохранить ядерный статус у Ирана. В договорённости стран “шестёрки” с Ираном были зафиксированы сначала принципиальные догворённости, а потом уже формальные соглашения о сохранении ядерного статуса Ирана.  Ядерный статус Израиля сохранился. Но и, фактически, был сохранён с различными оговорками ядерный статус  Ирана.  По сути, государство Израиль потерпело от США крупное дипломатическое поражение.

Как Штатам достичь равновесия

Вопрос о балансе сил в регионе – вопрос концептуальный и принципиальный. Американское руководство, судя по его действиям, хотело бы видеть какой-то баланс сил в регионе. Израильское руководство в своей доктрине опирается на тезис абсолютного военного превосходства Израиля в регионе. Израильская позиция исходит из того, что если какая-либо страна в регионе будет по военной мощи сопоставима с государством Израиль, то эта страна теоретически сможет  принудить Израиль к передаче оккупированных территорий палестинцам для создания на них независимого Палестинского государства. Чтобы этого не произошло, государству Израиль нужно предотвратить возможное давление со стороны других стран региона, а для этого нужно абсолютное военное превосходство и ослабление соседних стран путём развязывания в них внутренних конфликтов.

Основной вопрос текущего момента состоит в том, решится ли Биньямин Нетаниягу на агрессию против Ирана в одиночку, готов ли он будет объяснить израильскому обществу цели этой войны и неизбежные потери при нападении на суверенную страну, находящуюся на большом расстоянии от Израиля. Времени у него осталось не так много – до установки в Иране на боевое дежурство российских систем ПВО С-300. Поэтому сейчас, до создания в Иране более мощной системы ПВО, вероятность нападения Израиля на Иран остаётся весьма высокой.

Участие в этом израильском нападении на Иран Азербайджана как страны, которая может предоставить израильским самолётам аэродромы базирования и  возврата, а также воздушные коридоры, будет означать фактическое объявление войны Азербайджаном Ирану и, как возможное последствие, –  блокаду и потерю Нахичеваня. Поэтому  властям Азербайджана в ближайшие дни, возможно,  предстоит принимать тяжёлое решение под израильским нажимом – стоит ли ради смутных израильских интересов рисковать единством и территориальной целостностью своей собственной страны.