Экономика

Учитель. Фото: pixebay

На заднем дворе министерства образования

Учитель. Фото: pixebay

Учитель. Фото: pixebay

«Мы – учителя в полном смысле слова, со степенями и свидетельствами, и мы делаем важную работу, которой гордимся, – но Министерство образования упорствует в том, чтобы наше трудоустройство осуществлялось на его «заднем дворе, — говорит Лимор Перец, преподавательница математики. – У нас нет гарантий занятости, нас могут уволить в любую минуту, и четыре месяца в году мы не получаем зарплату. Это смехотворно. Ты приходишь в эту систему, потому что веришь в ее ценности и в важность обучения проблемных подростков, а потом обнаруживаешь, что ты учительница второго сорта».

Перец – учительница, занятая, через посредническую фирму, в рамках программы «Хила» для подростков, находящихся под угрозой исключения из школ. Программу реализует образовательная сеть «Атид». Преподаватели, числом 1300, не нанимаются напрямую Министерством образования, хотя сеть находится под контролем министерства и финансируется через него.

В отличие от «регулярных» учителей, зарплата, которую получают учителя программы «Хила», устанавливается на основе «эффективной работы», т.е. часов преподавания. Если ученики не являются на уроки (что случается нередко, поскольку речь идет о проблемных подростках, жизненные условия которых не располагают к особому прилежанию), учителя денег не получают. Вдобавок, и снова в отличие от учителей, непосредственно нанимаемых Министерством образования, преподаватели «Хила» не получают зарплату в период учебных каникул, что за год составляет около четырех месяцев. Подобная система трудоустройства приводит многих учителей к черте бедности, заставляет их наниматься на другие работы, а иногда даже обращаться в летние месяцы за пособием по безработице.

Кроме того эти учителя получают уведомления об увольнении или о сокращении зарплаты незадолго до начала учебного года, что не оставляет им достаточно времени для поиска другой работы.

Ученики тоже страдают от этого. «Из-за сокращений мои ученики получали специальную подготовку к багруту в объеме всего лишь часа в неделю, тогда как их сверстники в рамках «регулярной» системы образования получают в неделю пять часов подготовки к экзамену по математике, — говорит Перец. – Министерство явно сигнализирует нам, что эти ученики не стоят большого внимания. От министра образования Беннета мы слышим высказывания вроде “Мы вас понимаем, давайте попробуем решить проблему”, но на практике ничего не происходит. Это невозможно – ожидать от преподавателя преданности системе и при этом относиться к нему как к товару».

Р., тоже учительница в программе «Хила», прекрасно знакома с ситуацией, которую описывает Перец. «Я работала в системе специального обучения в течение 4 лет, а всего у меня 10 лет стажа. Меня, вместе с тремя другими преподавателями, уволили в октябре прошлого года под тем предлогом, что в нашем районе недостаточно учеников, — рассказывает она. – Но я «на колесах», для меня не составляет проблемы обучать ребят, живущих в более отдаленных районах. У меня всегда были ученики, иногда больше, иногда меньше, но работа была всегда. И вдруг мне сообщают, что работы нет. А раньше об этом не знали? Что мне делать – без работы и через месяц после начала учебного года?»

Фото: pixebay

Фото: pixebay

Подрядчик поменялся – стаж обнулился

Примерно два месяца назад преподаватели «Хила», а также 430 преподавателей, нанятых через посреднические фирмы и занятых в программе «Шлавим» (программе обучения больных детей, реализуемой компанией «Кадима Мада», которая принадлежит к всемирной организации «Орт»), объявили о трудовом конфликте, а преподаватели «Хила» бастовали на протяжении января – это уже в третий раз с начала учебного года. Учителя программы «Шлавим» жалуются на те же трудности: плата только за часы «эффективной работы», отсутствие зарплаты в периоды каникул, негарантированная занятость.

Министерство образования упорно отказывается называть преподавателей, нанимаемых в рамках «аутсорсинга», «учителями по каблануту», однако в случае преподавателей программы «Шлавим» со сменой в январе 2015 года фирмы-подрядчика (теперь это компания «Кадима Мада») правила игры изменились в сторону ухудшения условий занятости. По словам преподавателей, их стаж обнулился, а число учеников, включаемых в программу, сократилось – что ведет к избытку учителей.

«После того, как в течение многих лет для включения ученика в рамки программы достаточно было разрешения семейного врача, сейчас компания требует письма от врача-специалиста, — объясняет одна из преподавательниц. – В результате ученики месяцами остаются без педагогической поддержки, пока они ждут очереди к врачу-специалисту». Ужесточение условий, как уже сказано, ведет к уменьшению количества учеников, и, как следствие, к сокращению рабочих часов. По словам учителей, несмотря на то, что учебный год начался несколько месяцев назад, они вели занятия лишь считанные недели.

По словам представителей Министерства образования, нестабильное число учеников – главный фактор, из-за которого такого рода услуги предоставляются через «аутсорсинг». Гибкость, требующаяся в этой сфере, не позволяет министерству нанимать учителей на постоянной основе. Преподаватели, со своей стороны, утверждают, что меняется не число учеников, а условия их подключения к программам.

В эти дни преподаватели «Хила» и «Шлавим» вступают в профсоюзную организацию «Коах ле-Овдим». Между преподавателями программы «Хила» и руководством сети «Атид» ведутся переговоры, в рамках которых учителя требуют равноправия со штатными учителями Министерства образования, включая постоянную зарплату и непрерывную занятость, обеспечивающую зарплату в летние месяцы. По словам учителей, эти требования до сих пор отвергаются руководством.

«В рамках программы «Хила» подписан коллективный договор, который улучшил условия оплаты и перевел около 70% преподавателей с почасовой оплаты на постоянную зарплату, включая летние месяцы, — говорит Мартин Вилер, координатор отдела образования в «Коах ле-Овдим». – Верно, что обоснованием приватизации педагогических услуг такого рода служит потребность в гибкости, но нужно учитывать, что такой способ найма наносит ущерб преподавателям». Вилер добавляет, что главное требование работников «Хила» на переговорах – отменить занятость на почасовой основе, и «в этом основное разногласие между нами и компанией. Мы видим медленные перемены к лучшему – но в случае необходимости безусловно рассмотрим возможность забастовки».

Преподаватели программы «Шлавим» находятся в процессе переговоров с руководством компании «Кадима Мада». Они тоже требуют уравнения своих условий труда, как и в описанном выше случае. По словам преподавателей, руководство отвергает их требования.

Каждый пятый учитель в Израиле – «учитель по каблануту»

Выражение «учителя по каблануту» кажется неприемлемым для многих политиков и общественных деятелей в Израиле. Однако, как утверждает депутат Кнессета Йоси Йона («Сионистский лагерь»), председатель лобби за укрепление системы общественного образования, «трудоустройство учителей через посреднические фирмы противоречит любым педагогическим и общественным ценностям. Оно отражает пренебрежение руководителей образовательной системы к профессии педагога.

На учителей возложена одна из важнейших общественных задач, и нельзя примириться с ситуацией, когда часть из них работает без гарантий занятости и под постоянной угрозой увольнения. Устранение постыдного явления «кабланута» в педагогической сфере должно стать главной целью министра образования». Депутат Кнессета Илан Гилон («Мерец») тоже призывает к драматическим изменениям в этой модели занятости.

Согласно отчету, который составила Лили Бен Ами, основательница коалиции за прямую занятость в системе образования, в Израиле около 27 тыс. преподавателей работают через посреднические фирмы. «Цифры не до конца ясны, поскольку они не отражены в официальных документах Министерства образования», — сообщают из Центрального статистического управления. Однако, по словам Бен Ами, каждый пятый учитель в Израиле – «учитель по каблануту».

Существуют четыре модели найма преподавателей через посреднические фирмы, объясняет Бен Ами: преподаватели, работающие бок о бок с учителями министерства и обучающие основным дисциплинам (обычно это бывает в демократических или двуязычных школах, где требуется более одного учителя на класс или определенное количество учеников согласно нормам министерства); преподаватели, работающие в «проектах дополнительных занятий» Министерства образования; преподаватели в рамках кружков, финансируемых родителями или местными властями; преподаватели для детей, не обучающихся в рамках регулярной образовательной системы, например, преподаватели программ «Хила» и «Шлавим».

«Нужно перевести на прямую занятость всех предоставляющих услуги в соответствии с Законом об обязательном обучении, включая группы продленного дня, дополнительные занятия, а также всякую постоянную педагогическую активность в учебные часы и в рамках школ и других образовательных учреждений», – говорит Бен Ами.

Из Министерства образования отвечают: «Использование понятия «учителя по каблануту» — неверное и вводящее в заблуждение, так как преподаватели старших классов в целом не являются государственными служащими, а нанимаются при помощи внешних инстанций. Министерство признает, что преподаватели программ, организуемых для больных детей или учеников, находящихся вне регулярной системы, нуждаются в гарантиях занятости».

Отклик сети «Атид»: «Программа «Хила» — единственная из подобных ей программ, в рамках которой заключен коллективный договор, обеспечивающий большинству работников непрерывность и гарантии занятости в соответствии с условиями конкурса, организованного Министерством образования, касающимися характера программы. Срок действия договора закончится, и мы пребывает сейчас в процессе переговоров с учителями относительно его возобновления».

Из компании «Кадима Мада», реализующей программу «Шлавим», ответили: «Мы отвергаем всякие обвинения в посягательстве на условия труда и оплаты работников».

Оригинал статьи н сайте «The Marker»

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
  • Сколько стоит конфликт

    Экономические аспекты «статус-кво»: продолжение оккупации – затратный проект, и цена его высока

    Конфликт
  • Банки списывают долги миллиардеров

    Правительство отклонило закон, контролирующий ситуацию.

    Экономика
  • Эти краны не перестанут падать 

    Башенный кран рухнул в Рамат-Гане на том самом строительном объекте, где неделей раньше пострадал рабочий, упав с высоты. Впрочем, тогда это не привело к закрытию объекта, на котором нарушались правила техники безопасности. Вскоре на другой стройке, и тоже в Рамат-Гане, обрушились строительные леса. Аварии на стройках стали поистине бичом государства. И пока чиновники отделываются недействующими инструкциями, депутаты лишь «демонстрируют озабоченность», а подрядчики в целях экономии заставляют работать «на износ» и людей, и оборудование, нам не стоит надеяться, что краны перестанут падать.

    Экономика
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x