Социальные вопросы

В долгу перед пережившими Катастрофу

Ziggy Shipper, переживший Катастрофу. Фото: Jamile Gray, flickr.com

Государственный контролер Йосеф Шапира утверждает, что госучреждения плохо исполняют свои обязанности по отношению к пережившим Катастрофу, недоиспользуют десятки миллионов шекелей, ассигнованных на эти цели, и предупреждает, что нужно действовать быстро, чтобы улучшить положение тех из переживших Катастрофу, что еще с нами. В отчете, опубликованном в минувшую среду, Шапиро пишет, что амуты и другие организации гражданского общества вынуждены занимать место государства в заботе о переживших Катастрофу, и что Служба по правам переживших Катастрофу при Министерстве финансов, призванная координировать действия в этой области, не исполняет свои обязанности должным образом.

В отчете приводится длинный список упущений в работе с пережившими Катастрофу. По словам госконтролера, многие из них голодают, потому что государство не помогает им в приобретении продуктов; тысячи из них, достигшие возраста 80 и выше, все еще ожидают общественного жилья; многие не получают причитающейся им помощи по уходу; предлагаемая им психологическая поддержка носит ограниченный характер. Кроме того, отмечает госконтролер, сложности законодательства не позволяют многим из переживших Катастрофу использовать свои права.

«Отношение государства к пережившим Катастрофу на склоне их лет может повлиять на память о Катастрофе в грядущих поколениях и послужить тестом общего подхода к пожилым людям в Израиле», — пишет Шапира.

Численность переживших Катастрофу в Израиле достигает 158 тыс. человек. Кроме того, правительство признает еще примерно 56 тыс. человек пострадавшими от антисемитских и расистских актов во время Второй мировой войны. Согласно отчету, в Израиле ежемесячно умирает около тысячи переживших Катастрофу, а их средний возраст составляет 85 лет.

Канцелярия государственного контролера проводила эту проверку в августе 2016 – январе 2017 гг. Согласно госконтролеру, один из центральных факторов выявленных нарушений и упущений – плохая работа Службы по правам переживших Катастрофу.

 

Фото: Jorg Wein, flickr,com

Упущения в работе государства с пережившими Катастрофу

Недоиспользование ассигнований Министерство социального обеспечения не использовало 83 млн. шек., ассигнованных на эти цели, в том числе на горячее питание, медицинскую помощь и «кнопки срочного вызова»
Отсутствие центральной инстанции Служба по правам переживших Катастрофу не является такой инстанцией. Несогласованность деятельности разных организаций снижает эффективность
Амуты подменяют государство При недостатке обслуживания со стороны государства его место вынуждены занимать общественные организации, тратящие на эти цели десятки миллионов шек.
Сложности законодательства и бюрократия Пережившие Катастрофу не используют до конца свои права, потому что не разбираются в законах, и информация на этот счет до них не доходит
Долгое ожидание жилья Более 16 тыс. переживших Катастрофу все еще ожидают социального жилья. Эти люди составляют более 90 % общего числа ожидающих.
Отсутствие или недостаточность ухода Предлагаемая этим людям психологическая поддержка ограниченна, многие не получают полагающейся им помощи по уходу

 

Служба, в которой заняты около 140 работников, действует в рамках Министерства финансов, она располагает самой широкой базой данных о переживших Катастрофу в стране. Служба имеет в своем распоряжении списки переживших Катастрофу и пострадавших от враждебных актов, а также частичные списки лиц, получающих пособия из заграничных источников. Бюджет Службы, во главе которой стоит Офра Рос, в прошлом году составил около 4.9 млрд. шек. Большая часть средств переводится непосредственно пережившим Катастрофу в виде выплат, а часть передается различным учреждениям, обеспечивающим различные услуги этим людям.

Госконтролер отмечает, что к моменту окончания проверки Служба не провела глубокого обследования этой группы населения с выявлением ее характерных особенностей, хотя ей вверена забота об этих людях. В результате у Службы и государства в целом нет точного перечня потребностей людей, переживших Катастрофу.

Тысячи переживших Катастрофу ждут социального жилья

В 2014 г. правительство решило расширить объем социальных услуг, предоставляемых пережившим Катастрофу, и выделило для этого 60 млн. шек. на два года. Согласно отчету контролера, Министерство соцобеспечения вовсе не использовало эту сумму, поскольку его чиновники не закончили разработку программы в этой сфере и не представили ее на одобрение Министерству финансов. В следующем, 2016-м году министерство использовало около 4.3 млн. шек. из ассигнованных 27.3 миллионов, так что в сумме набирается 83 млн. шек., ассигнованных на улучшение положения переживших Катастрофу и не истраченных. В результате пережившие Катастрофу не получили многочисленные услуги, которые могли бы повысить их благосостояние и ослабить ощущение одиночества, которое испытывают многие из них.

Процент использования ассигнований низок также в Министерстве по делам социального равенства, которое ответственно за увековечение памяти о Катастрофе. В 2014 г. была реализована лишь половина бюджета, а в 2015 г. – только 23%, но, по словам контролера, Министерство не сделало из этого выводов.

Согласно отчету, одной из главных проблем людей, переживших Катастрофу, является проблема жилья. У многих из них, в особенности приехавших в Израиль из бывшего СССР в 90-е годы, нет собственных квартир, и они вынуждены платить большие деньги за аренду жилья. Вследствие этого, отмечает госконтролер, некоторые из них должны отказываться от медицинских услуг и урезывать себя в других насущных потребностях. Согласно сведениям Министерства абсорбции, около 16 тыс. переживших Катастрофу и имеющих право на социальное жилье еще ждут своей очереди. В Министерстве строительства зарегистрированы также 2000 переживших Катастрофу, имеющих право на помощь в съеме жилья.

Государственные учреждения и общественные организации знают также о людях, нуждающихся в продуктах питания. Несколько амутот создали совместные центры помощи для нуждающихся, а Министерство социального обеспечения занимается распределением горячей пищи в клубах и матнасах. При этом Министерство финансов не утвердило бюджет на этот проект в 2016 г. « Ввиду того, что правительство не оказывает помощи в этой сфере, третий сектор пытается заполнить образовавшийся вакуум своими скромными силами», — пишет госконтролер.

Кроме того, указывает госконтролер, вопреки внутренним рекомендациям на момент окончания проверки Служба по правам переживших Катастрофу не расширила перечень признаваемых ею услуг, относящихся к душевному здоровью, кроме психиатрических и психотерапевтических. Госконтролер отметил также необходимость в увеличении государственного финансирования стоматологической помощи пережившим Катастрофу.

 

Говоря о помощи по уходу, госконтролер обнаружил, что до 2016 г. не было достаточного сотрудничества в этой области между Институтом национального страхования, Службой по правам переживших Катастрофу и Фондом повышения благосостояния переживших Катастрофу, и поэтому права части из этих людей остались нереализованными. Госконтролер подверг критике министра юстиции Айелет Шакед за то, что она до сих пор не отрегулировала продолжение помощи нуждающимся после закрытия «Компании по установлению и возврату имущества погибших в Катастрофе», как этого требовал Кнессет.

В отчете также указывается, что критерии получения льгот для переживших Катастрофу сложны, и для их понимания требуется глубокое ознакомление с законодательством, которое постоянно меняется – а далеко не все к этому способны. Начиная с 2013 г. Служба по правам переживших Катастрофу, совместно с местными органами власти, осуществляет проект по реализации этих льгот, в рамках которого проверяется, получают ли пережившие Катастрофу все, что им причитается. Однако лишь около 50 из общего числа 250 местных советов присоединились к программе, поэтому сведения о значительной части людей, относящихся к этой категории и проживающих на территории этих советов, отсутствуют.

Председатель лобби в поддержку пенсионеров и переживших Катастрофу, депутат Кнессета Ицик Шмули («Сионистский лагерь») заявил, что отчет «оставляет тяжелое впечатление и служит обвинительным заключением против последних правительств, которые попросту бросили переживших Катастрофу на произвол судьбы, заперли значительную их часть в гетто нищеты и не исполнили своих громких обещаний в плане улучшения их положения. Треть переживших Катастрофу находятся ниже уровня бедности, и Государство Израиль с годовым бюджетом в 400 млрд. шек. не может найти необходимых сумм для изменения этого положения».

Председатель комиссии государственного контроля Кнессета Карин Эльхарар («Еш Атид») сообщила, что на будущей неделе проведет обсуждение данных отчета, и сказала, что «пережившие Катастрофу представляют собой одну из опор израильского общества, и мне очень жаль, что по сей день они не получают отношения, которого заслуживают. Отчет госконтролера обнаруживает многочисленные недочеты и изъяны, требующие исправления, в сферах соцобеспечения, жилья, медицины и ухода, а также говорит о том, что многие права просто не реализуются».

Директор общественной организации «Латет» Эрен Вайнтруб сообщил, что  «лишь 80.000 из 212.000 переживших Катастрофу получают соответствующее ежемесячное пособие. Остальные, в основном выходцы из бывшего СССР, Румынии и Северной Африки, в большинстве своем не могли перебраться в Израиль в первые послевоенные годы и поэтому не отвечают критериям. Они получают лишь разовый подарок в размере 330 шек. Эти люди, пережившие Катастрофу и приехавшие в страну в пожилом возрасте, как правило не получают пенсию и живут на пособие по старости, поэтому многие из них находятся ниже черты бедности».

Из Министерства финансов сообщили: «Служба по правам переживших Катастрофу действует с целью помогать насколько возможно всем гражданам, относящимся к этой категории, и в последние годы расширила круг имеющих право на такую помощь. И это несмотря на то, что у нее нет полномочий координировать деятельность всех учреждений, занятых в этой сфере. Мы призываем все местные советы присоединиться к общенациональному проекту по полной реализации прав переживших Катастрофу. Забота о переживших Катастрофу находится во главе приоритетов нашей Службы».

Оригинал публикации на сайте Гаарец

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x